农村集体产权制度改革，是保障农民财产权益、发展壮大集体经济的重要举措，也是扎实推进乡村振兴战略实施的重要任务。

集美区农村集体产权制度改革，自2018年2月正式启动，在区、镇街、村居三级党委政府的共同努力下，取得阶段性成果。2019年9月，组织对涉及农村集体产权制度改革的5个镇街42个村居进行改革工作自查评估验收。经验收，5个镇街综合评分均为90分及以上，等次均为优，42个村居均通过验收。

目前，集美区已基本完成集体资产清产核资、集体组织成员身份确认、折股量化及成立股份经济合作社（联合社）工作，并提前完成股权证发放工作。

建立通报督查机制 全力推进改革工作

区委区政府多次组织召开农村集体产权制度改革工作联席会议，研究解决改革工作过程中存在问题，区、镇街、村居三级分别成立以主要领导为组长的改革领导小组，出台实施方案。为促进工作提质增效，建立“一月一通报”“一季一督查”工作机制，层层落实责任，自改革启动以来，开展区级督查6次，通报19次。

不仅如此，为获得村民的理解和支持，形成推动改革的良好社会氛围，集美区在加强相关工作人员学习培训的同时，积极做好宣传工作，让群众了解改革能带来红利。其间，累计组织学习培训7场，邀请市经管站专家座谈指导4次，累计培训指导3521余人次。在42个村居设立改革宣传栏，发放致村民一封信47000份、宣传光盘47盒、宣传画册356份。对率先完成改制的黄庄社区和叶厝社区，及时总结推广好的改革经验做法。

印制发放46500多本股权证  农村合作社有了“身份证”

区改革办制定出台《集美区农村集体经济组织登记实施办法》，对集体经济组织收益分配、有偿退出、股份继承等提出指导意见。全区42个村居，已制定农村集体经济组织章程，股份经济合作社的章程已经村（居）民代表会议和成员户代表会议表决通过，成立“三会”（股东代表大会、理事会、监事会）治理机构和股份经济合作社。

2019年9月，全区已经完成股份经济合作社登记赋码和颁证工作，印制发放46500多本股权证，完成率100%，较全市计划提前30天完成股权证发放。农村集体经济组织首次有了“身份证”，有助于集体经济组织进一步规范运行，进一步发展壮大集体经济。

科学规划因村施策 让村居民共享发展红利

因历史原因，造成的集体资产产权关系转变，资源性资产无准确数据以及集体经济组织成员身份确认等问题，各有关部门积极出谋划策，研究解决改革工作过程中存在的问题，保障村居民长远利益，不断提升村居群众获得感和幸福感，从而获得百姓的理解、认可、和支持。

在集体经济组织成员身份确认中，引导各村居根据实际情况，制定村集体经济组织成员身份确认实施方案，统筹考虑农村土地承包关系、对集体积累的贡献等原因，坚持实事求是，因地制宜，不以户籍关系作为唯一的确认标准，不搞一刀切。资源性资产清查中，聘请测绘公司，进行实地测绘，厘清数据。

全区42个村居，已全部制定股权设置方案并完成股权量化工作，将农村集体资产以股份或者份额形式量化到集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据，42个村级股份经济合作组织共设置股份129.06万股。完成经营性资产量化总计80.37万股，股本总计37881.29万元，有7个社区已派发改革红利累计7059.91万元。对因历史原因进行了集体资产量化的叶厝社区、黄庄社区，此次改革，明晰了集体产权关系，实现了村民对集体资产由“共同共有”到“按份共有”转变，进一步完善了治理体系。