根据我国土地制度和政策，国有土地使用权可以区分为出让土地使用权和划拨土地使用权。那么究竟什么是划拨土地？划拨土地上的房屋可以过户吗？

一、什么是划拨土地？

土地划拨指的是土地使用权划拨或者是土地无偿拨用。土地使用权划拨由县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该土地使用权交付其使用，或将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

总的来说，划拨土地具有以下几个方面的特点：

1、获得划拨土地使用权的单位是不需要缴纳土地出让金的；

2、划拨土地的对象主要政府公用配套事业，教育，商业用途不会采取划拨方式；

3、划拨土地使用权期限不受限制

依据《城市房地产管理法》，依法获取的划拨土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。此处需特别说明的是，没有使用期限的限制，并不意味着土地可以永远使用，依据《土地管理法》，在履行一定程序后，划拨土地使用权可以被收回。

二、划拨土地上的房屋可以过户吗？

只要划拨土地建房能够办理不动产权证，在一般情况下是可以进行过户交易的。

不过，根据《城市房地产管理法》中的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。在通常情况下，土地属于划拨方式的房子在第一次上市交易时，应当补缴土地出让金。

也就是说，在城市规划区，划拨土地使用权上形成的房屋产权转让时，必须报有批准权的人民政府批准。有批准权的人民政府批准予以转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，划拨土地使用权只有符合一定条件下方可转让。即：

（1）土地使用者必须是企业、公司、其他经济组织和个人

（2）领有国有土地使用证；

（3）具有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；

（4）依照有关土地使用权出让的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让所获得收益抵交土地使用权出让金，这一块一般由国土部门审核认定。