12月16日下午，广东省广宁县洲仔镇公共服务中心格外热闹。广宁县、洲仔镇及各乡相关单位领导代表汇聚一堂。镇长莫英明发表致辞，庆祝洲仔镇农村产权交易服务中心正式挂牌开业。

作为广东省首个农村产权交易乡镇示范点和广宁县2019年农村承包地经营权流转奖补试点单位，洲仔镇政府此次联合土流集团农交网打造农村产权交易服务中心，无疑是在为深化农村集体产权制度改革、以重点领域打赢脱贫攻坚战探索一条新的“洲仔之路”。

盘活“三资”，用交易发现价格

洲仔镇率先将盘活农村集体资产资源的工作付诸了实践，早在2017年，洲仔社区新塘经济合作社就尝到了甜头。

2017年3月21日，洲仔社区新塘向阳村鱼塘租赁项目通过公开竞投的方式，以150%的溢价率顺利成交，成功为集体经济组织实现账面增收15000元。根据当时的政务公开信息，该鱼塘位于洲仔社区向阳新塘村中坑，面积3亩，租赁期限15年。经过面向社会公开招租和增价竞租，最终，5号竞租者以总价21000元的租价竞得该宗土地。这次竞投是洲仔镇盘活农村集体“三资”、强化监管力度的一次有效探索。

今年，广宁县制定了《广宁县2019年农村集体产权制度改革工作实施方案》，旨在深化农村集体产权制度改革。根据县农业农村局公开的2019年第三季度工作总结，广宁县根据广东省相关文件要求，已确定洲仔镇作为2019年农村承包地经营权流转奖补试点单位，并制定了相关的工作方案。

不光是洲仔镇，当前，我国各地的大量农村集体“三资”亟需盘活，农村产权交易市场在其中扮演着价格发现者的重要角色。但与此同时，也存在着许多急需解决的问题，比如村民、集体经济组织和其他市场主体对潜在风险缺乏预估，对不规范交易缺乏隐患意识等。这些问题表明，农村产权流转中的交易行为正呼吁一个规范者。

坚持“三公”，以平台规范市场

2018年2月，广东省委、省政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，要求加强农村产权流转管理服务平台建设，不断拓展农村产权流转管理服务平台功能。同年6月，广东省人民政府成立广东省农村集体产权制度改革工作领导小组，指导督促全省各地、各部门落实农村集体产权制度改革工作任务。

今年9月，广东省人民政府办公厅发布《广东省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要全面推动土地规范有序流转，全面深化土地股份合作制改革，全域推进土地综合整治；要着力打造一批典型样板，推动农村产权流转管理服务平台全覆盖；要鼓励开展土地统筹经营与托管服务，维护土地流转秩序，促进土地流转提质增效等，加快推进农村承包土地经营权流转。

此次洲仔镇与土流集团农交网合作打造农村产权交易服务中心，既是助推农村集体资产资源进一步盘活的先行实践，也是对农村产权交易市场的有效规范。土流集团基于十年来对农村土地市场的探索经验，帮助多地政府取得了农村产权交易工作阶段性的建设成果。目前，土流集团农交网已与全国568个区县政府达成合作，典型案例如安徽阜南的农村金融服务、山东的禹城模式、河北邱县的经纪人服务、江西的丰城模式、湖南常德的汉寿模式等。

长期以来，农村产权交易存在交易双方认知不深刻、交易行为不规范等问题，容易导致农民和集体利益受损。事实上，农村产权交易具有特殊性、复杂性。首先，交易标的物需要权属清晰，交易过程要严格依照有关政策、法律、法规进行。此外，农村集体资源、资产管理还要充分尊重农民意愿，在合理合法的前提下，充分保障集体、农民和外来投资者三方的利益，降低交易双方的风险。土流集团农交网协助洲仔镇打造的农村产权交易服务中心，将为交易各方提供资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、交易鉴证等配套服务，开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易。中心将作为一个“公开、公平、公正”的服务平台，服务各类主体、保障各方利益，推动农村产权交易规范开展。

服务“三农”，创新“洲仔之路”

今年3月，农业农村部政策与改革司副司长赵鲲在接受采访时表示，按照中央统一部署，我国将于今年年底基本完成农村集体资产清产核资。到2021年底，我国将基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。目前，各地改革进展不平衡，个别地方改革程序不规范，这些问题都需要尽快理顺和解决。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，洲仔镇因地制宜，谋划实施乡村振兴的重点领域、重点项目，推动美丽乡村、特色产业、脱贫攻坚和乡村振兴实现有机衔接。同时落实“八有”措施，实现“两不愁三保障”，全力推进脱贫攻坚工作，确保年内完成脱贫目标任务。

坚持以农户家庭承包经营为基础，以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，鼓励和引导农户进行土地流转，发展多种形式的适度规模经营。此次洲仔镇农村产权交易服务中心正式挂牌开业，必将为深化农村集体产权制度改革、以重点领域打赢脱贫攻坚战探索出一条具有洲仔特色的乡村振兴之路。