“真没想到，俺也成了集体经济合作社的股东，预计今年底俺一家6口人能分1.8万元红利。”日前，邢台桥西区曹演庄社区居民曹喜禄说起社区集体产权制度改革的事儿兴奋不已。

资源变资产、资产变股份、居民变股东，曹演庄社区发展农村新经济组织的实践，是桥西区农村集体产权制度改革的一个缩影。据了解，自2017年6月桥西区被列为全国农村集体产权制度改革试点以来，这项改革稳步推进，成效明显。

让集体资产底清账明

集体经营性资产3800万元，房屋租赁面积6万余平方米，年收入1000万元……曹演庄社区党支部书记曹伏禄详细列举了目前社区集体资产。

改革伊始，桥西区成立了区、镇（街道）、村（居）三级农村集体资产清产核资工作领导小组，印发了相关配套性政策指导文件，组织开展了专题培训，对集体所有资产进行全面清查。

“清产核资是敏感又复杂的一项工作，还夹杂着许多遗留问题。因此，清产核资机构的选择和公开透明的过程，可以增加群众的信任度以及对改革的支持度。”桥西区农业农村局工作人员武志芳说。

清产核资过程中，该区探索出“3344”工作路径，即：清查做到测量、核实、评估“三准确”；处理问题做到操作程序、基准日期、处置口径“三统一”；清查、核实、评估、权属“四个结果”做到公开；做到账证、账实、账账、账表“四个相符”。

民主决策让群众更满意

摸清了家底，如何科学地分“蛋糕”？

“我们通过民主决策，本着‘宜宽不宜严’的原则，按照‘六认定、三不认定、七特殊’原则进行身份确认。”南高村党支部书记左玉宝说，村民对此心服口服。

在确认身份标准上，桥西区探索出了身份确认“0319”工作法。“0”（原点）是指时间节点，首先考虑好基准日期；“3”是指明确原则、明确条件、明确方式3个明确；“1”是指1个可行性实施方案；“9”是指成立专项工作小组、人口摸底、公示草案等9个步骤，使身份确认更加民主合理。

“股份分配最容易产生矛盾，因为变数太多、变化太快。”曹伏禄说，他们在改革中采取静态管理模式，将股份固化，不再因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权，并赋予集体成员继承权。

据介绍，此次股权设置以成员股为主，不设集体股，集体开支按照提取公积金公益金的方法解决，这样既增加了群众对干部的信任，又防止了集体股产生二次分配的矛盾。

让群众得更多实惠

如何将“蛋糕”做得更大是此次改革的最终目标。

近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，村集体资产几千万元。但之前，村集体没有法人资格，许多事不好办。

“我们村办理了农村集体经济组织登记证书，有了这个证书，村集体经济组织就可以以股份经济合作社的名义对外参与合作经营，不再单纯收取承包费、补偿金，变一次性利益为长期利益。”孔村社区党支部书记左建军说，孔村社区股份经济合作社成立后，通过召开股东代表大会，经评估公司评估，收购了一幢商务楼，为集体增收500多万元。目前，集体拥有8万平方米商业面积，资产1.5亿元。

拿到农村集体经济组织登记证书后，曹演庄村也紧锣密鼓谋发展。“我们谋划了元街改造项目，引进了合作伙伴，想打造一个文化气息更加浓厚的元街。”曹伏禄说。

随着农村集体产权制度改革任务的完成，桥西区建立完善了农村集体资产管理平台、资金监管平台、成员身份管理系统等多种服务监督体系。全面完善和规范各村资源、资产、资金台账，理顺工作机制，彻底消除过去农村常见的合同管理不规范、资产台账不清、账实不符等现象。

目前，桥西区59个农村及村改居全部完成农村集体产权制度改革试点工作。

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