为进一步提高农业补贴资金使用效率，推进全县农业供给侧结构性改革，实现农业可持续发展， 2021年6月5日，麻栗坡县人民政府办公室结合本县实际，印发了《麻栗坡县2021年耕地地力保护补贴实施方案》。大家是否想要了解当地更多的农村产权交易问题呢？欢迎大家点击文山壮族苗族自治州、麻栗坡县查看详情。

麻栗坡县2021年耕地地力保护补贴实施方案

根据《文山州财政局 文山州农业农村局关于提前下达2021年中央农业相关转移支付（非贫困县）资金的通知》（文财农〔2020〕96号）、《云南省财政厅关于下达2021年第二批中央农业生产发展资金的通知》（云财农〔2021〕83号）要求，为进一步提高农业补贴资金使用效率，推进全县农业供给侧结构性改革，实现农业可持续发展，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济、中央农村工作会议精神和2021年中央一号文件部署及省委、州委农村工作会议精神，稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益，提升粮食和重要农产品供给保障能力，深入推进农业供给侧结构性改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。

（二）目标任务。贯彻落实中央、省、州促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策和激励约束机制，在保持政策稳定性和连续性的基础上，兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，充分发挥耕地地力保护补贴政策效应，调动和保护农民务农种粮的积极性，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。

（三）基本原则

1. 绿色引领，统筹兼顾。确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向，强化耕地、草原、林业、湿地等方面补贴，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

2. 政府支持，市场导向。结合农业供给侧结构性改革，切实发挥财政补贴的引导作用，调动农民和社会各方面积极性，提高补贴资金使用效率。

3. 优化结构，突出重点。保持补贴政策稳定性、连续性，加强统筹协调，优化支出结构，提高补贴资金使用的指向性；未来增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，促进农业结构调整，加快转变农业发展方式。

4. 统筹安排，稳妥推进。根据国家统筹补贴、环境保护等政策措施，协同推进、循序渐进、相互促进、形成合力，注重总结经验，不断完善政策措施，稳妥推进改革。

二、补贴对象和用途

（一）补贴对象。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民（含国有农场职工），享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

（二）补贴用途

1. 减少农药、化肥施用量，用好畜禽粪便，增施农家肥。

2. 有效利用农作物秸秆，鼓励秸杆堆渥、粉碎还田和秸秆青贮发展草食畜牧业，禁止焚烧秸杆，控制农业面源污染。

3. 大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保护耕地地力。

4. 鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力。

5. 其他有利于耕地地力保护提升的措施。

三、补贴依据和标准

（一）补贴依据。2021年，耕地地力保护补贴面积以农村土地承包经营权确权登记面积为测算依据。国有农场职工补贴面积以农场耕地面积作为基础确定补贴面积。

（二）补贴标准。2021年耕地地力保护补贴资金3626万元，耕地地力保护补贴面积79.82万亩（全县农村土地承包经营权确权登记面积+国有农场耕地面积）。乡镇（国有农场）耕地地力保护补贴资金=乡镇（国有农场）耕地地力保护补贴面积/全县耕地地力保护补贴面积×2021年耕地地力保护补贴资金。分配到各乡镇（国有农场）的耕地地力保护补贴资金由乡镇（国有农场）包干使用（分配情况和绩效目标详见附件）。

（三）资金发放。耕地地力保护补贴资金通过惠农一卡通系统直接补贴到农户（国有农场职工）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对2021年全县耕地地力保护补贴工作的组织领导，特成立麻栗坡县耕地地力保护补贴工作领导小组。其组成人员如下：

组  长：王  璘  副县长

副组长：徐  笠  县农业农村和科学技术局局长

陶光树  县财政局局长

成  员：杨  帆  县农业农村和科学技术局副局长

曾成碧  县财政局副局长

向远江  麻栗镇人民政府副镇长

鲍廷位  大坪镇人民政府副镇长

潘衍杭  天保镇人民政府副镇长

何小云  猛硐瑶族乡人民政府副乡长

刘婷婷  下金厂乡人民政府副乡长

曾荣恒  八布乡人民政府副乡长

刘  丹  六河乡人民政府副乡长

鲍国贵  杨万乡人民政府副乡长

雷传彬  铁厂乡人民政府副乡长

池荣昌  马街乡人民政府副乡长

戴  卫  董干镇人民政府副镇长

领导小组下设办公室于县农业农村和科学技术局，由杨帆同志兼任办公室主任，负责全县耕地地力保护补贴工作的组织、协调等相关工作。

（二）明确职责分工。各乡镇、国有农场负责于2021年6月20日前完成辖区内农户基本信息采集（包括：姓名、性别、身份证号、农户编号、家庭地址、补贴面积、本人身份证办理的农村商业银行卡号）、信息审核、张榜公示、信息录入、信息更正等工作；县农业农村和科学技术局负责编制全县实施方案，制定政策措施，分配各乡镇补贴资金；县财政局负责于2021年6月30日前通过惠农一卡通系统将补贴资金兑现到农户，确保补贴资金及早投入农业生产，如农户信息出错，及时将出错农户名单反馈相关乡镇，由涉及乡镇核实核准，并重新录入。

（三）加强资金监管。县财政局要加强耕地地力保护补贴资金使用管理，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。

（四）加强信息公示。各乡镇、国有农场负责补贴情况公示，将每户农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额在乡、村、组三级进行公示，接受群众监督。

（五）加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要明确管理职责，逐步建立管理责任体系，严格执行补贴信访受理制度，对相关信访举报要在规定时间内办结，让群众理解认可。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持，为惠农政策实施营造良好的舆论环境。

（六）严格监督检查。县财政局、农业农村和科学技术局要按照省制定的资金管理办法和绩效管理制度，细化绩效管理目标与评价，加大检查督导力度。各乡镇、县级相关部门要严格落实监督机制，加强监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力等问题要及时督促整改，对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金或违规发放农业支持保护补贴资金的行为，要依法依规严肃处理，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规行为的发生。

附件：1. 麻栗坡县2021年耕地地力保护补贴资金分配表

2. 麻栗坡县2021年耕地地力保护补贴资金绩效目标表