2018年7月19日，开化县人民政府办公室发布了《开化县农村集体土地“一户多宅”分类处置指导意见（试行）》，如果有开化县、柯城区、常山县农村产权交易问题，请咨询开化县农村产权交易、柯城区农村产权交易、常山县农村产权交易。农村宅基地管理中的“户”，以公安机关登记的户籍资料为基础,家庭成员是本行政村农村集体经济成员，具有建房资格的“户”。全文如下：

各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县农村集体土地“一户多宅”分类处置指导意见（试行）》已经县政府常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。

开化县人民政府办公室

2018年7月19日

开化县农村集体土地“一户多宅”分类处置指导意见（试行）

为加强和规范农村土地管理，根据土地管理法律、法规及政策规定，结合我县农村集体土地管理工作实际，制定本处置意见：

一、“建房资格户”的认定 

农村宅基地管理中的“户”，以公安机关登记的户籍资料为基础,家庭成员是本行政村农村集体经济成员，具有建房资格的“户”。“建房资格户”的确定，由农户向村民委员会提出申请，村民委员会结合《村规民约》进行确定，报乡镇（办事处）审核。分户原则：

（一）父母应随子女立户。只有一个子女的，不论户口是否分开，只能按一户认定；两个及以上子女的，有子女已达法定婚龄的可单独分户；

（二）四世同堂共同生活的可分为两户；

（三）本村无子女可随的农户，可认定为一户；

（四）夫妻离婚三周年以上且连续三周年未共同生活的，或者离婚后一方再婚的，可以认定分户。

二、“一户多宅”的认定

“一户多宅”是指农村村民一户拥有两处及以上宅基地的住宅。

三、附房的认定

附房是指除住宅和经批准建设的产业用房及县、乡镇（办事处）、村资产处置的房屋以外的用房。

四、分类处置办法

（一） “一户多宅”处置办法

1.属违法建设的“一户多宅”，按“三改一拆”政策处理。

2.下列情形的“一户多宅”，按以下办法处置：

(1)村民经批准原址拆旧建新或异地新建住宅，新建住宅后，旧宅未按规定拆除到位的必须拆除；

(2)已享受下山脱贫、地质灾害搬迁、农村土地综合整治（建设用地复垦）等政策的农户，按协议需拆除旧宅但未履行的必须拆除；

⑶对因结构安全、位置等原因暂无法拆除的房屋，经村两委讨论同意，村民代表大会通过，报乡镇（办事处）审核公示后，可暂缓拆除，但产权要转移登记到村集体，待条件成熟后予以处置；符合并房条件的要求并房，并办理转移登记；不符合并房条件的，要将不动产权证转移登记到村集体；

⑷一户拥有两处及以上住宅的，但占地总面积没有超过我县规定可审批面积标准且符合规划的，可暂缓拆除。总面积超过规定可审批面积标准的，除保留一处符合规划的住宅外，其余住宅应拆除或退出。审批面积标准：

城镇规划区以内建筑占地建筑占地面积标准：大户：5人以上（含5人），不得超过120㎡；中户：3-4人，不得超过110㎡；小户：1-2人，不得超过95㎡。

城镇规划区以外建筑占地建筑占地面积标准：大户：5人以上（含5人），不得超过120㎡；中户：3-4人，不得超过115㎡；小户：1-2人，不得超过100㎡。

3.上述几种情形之外的“一户多宅”，应该由村集体收购或调剂(转让）给其它符合条件的村民。调剂（转让）住宅的，调入户须符合“一户一宅”等建房条件，双方签订房屋调剂（转让）协议，经村两委研究同意，报乡镇（办事处）审核后，办理转移登记手续。

村集体根据各村实际完善村规民约，研究确定房屋有偿收购标准。房屋保留的，将不动产权证转移登记到村集体;房屋拆除的，注销不动产权证。

（二）附房处置办法

1.已经批准建设或已经处罚处理的，且符合土地利用总体规划和村庄规划、在主房庭院范围内、外立面风格与周边风貌协调、高度不超过4米等要求的，可暂时保留；

2.已经批准建设或已经处罚处理的，但不符合上述其中一项要求的，按规定整改，无法整改的引导有偿退出或拆除；

3.除上述两种情形之外的，按违法建设分类处置指导意见进行处置。

（三）文保建筑等其它住宅处置办法

列入省级历史文化目录村落和省级传统村落的村庄，按保护规划实施，旧宅属于保护建筑的不在清理范围之内。其它具有一定保留利用价值的旧宅，经乡镇（办事处）、规划、文保等部门认定，可不予拆除，但村集体应该收回。