为深入贯彻落实省委、省政府关于农村产业革命的决策部署，按照州委七届八次全会、全州500亩以上坝区产业结构调整工作推进会及州委专题会议精神，紧扣产业革命“八要素”和“退一进十”的要求，结合省州工作安排，在巩固产业结构调整成果的基础上，保障全县农村产业革命调整持续高效推进，助力全县脱贫攻坚，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“一县一业（板栗）、多业并举（以花椒、油茶等主的特色林业、以芒果等为主的精品果业、以牛羊等为主的生态畜禽产业）”思路，围绕“5145”目标（即：5个1<人均1亩果、户均1头牛、人均1亩茶、每户1个稳定就业、年人均可支配收入增加1000元以上>，在州下达1.69万亩调减任务的基础上，以调减3万亩为目标，坚持重点区域辐射带动一般区域的模式，形成具有望谟特色产业扶贫之路，助推全县农民增收致富。一是3万亩产业结构调整目标：1.3万亩鼓励引导蔗香、昂武、油迈、乐元等沿江乡镇开展芒果种植，1.7万亩用于蔬菜、五小产业、中药材、经果林种植。二是5万亩芒果基地建设目标：分两期实施，第一期1.3万亩通过整合林业存量资金启动芒果种植，第二期3.7万亩申报项目资金或纳入退耕还林建设项目。三是特色林业产业的发展目标任务是11万亩，其中：板栗新种1万亩、低改6万亩，油茶新种2万亩，花椒新种2万亩。

二、产业选择

以县级九大产业为主，以各乡镇（街道）产业种植规划为辅，重点选择蔬菜（茄子、白菜、萝卜、菜豆、豌豆、菜心、黄瓜、马铃薯）、五小产业（小花生、小黄豆、小饭豆、小西红柿、小辣椒）、精品水果（芒果、青柠檬、白香果、香蕉）、中药材（通草、艾纳香、黄蜀葵、四季红、菊花、蒲公英、板蓝根）、经果林（板栗、花椒、油茶、澳洲坚果、油桐、核桃、蜂糖李）等种植品种。

三、政策补助

（一）补助范围：以高速公路、国道、省道、县道、重点村寨、坝区周边等区域沿线土地为重点，具体以县农业农村局编制实施方案内汇总勾划的图斑为补助区域。

（二）补助对象：按照“谁退减、谁种植、谁收益”的原则，补助农业企业、合作社、农户。

（三）补助品种及标准如下：

四、资金筹措

总概算19291.65万元，其中：一是1.3万亩芒果种植启动资金整合林业存量资金2350万元（1、2014年巩固退耕还林专项资金400万元；2、2015年巩固退耕还林专项资金350万元；3、2016年中央财政造林补贴资金1600万元）。二是1.7万亩产业结构调整补助资金894万元由县政府自筹；三是特色林业11万亩，预计总投资13047.65万元，已到位（含预计）资金9763.6万元，资金缺口3284.05万元。

五、进度安排

（一）方案编制（1月5日--1月10日）。由县农业农村局牵头，县林业局、县自然资源局协助配合，由乡镇（街道)实地勾绘重点区域土地图斑，确定种植面积、种植品种，一村一品、到村到户，汇总形成全县农村产业革命规划布局图，挂图作战、按图推进。

（二）宣传动员（1月11日--1月26日）。各乡镇（街道）按照确定的实施方案，通过群众共商会、村民代表会、村小组会、院坝会等会议形式，以共商、会商等组织方式，进村入户宣传种植补助政策、补助标准，形成家喻户晓的良好氛围，取得以点带面、逐步推进的效果。

（三）技术指导（1月11日--1月30日）。县农业农村、林业等部门根据各产业的特点和农民需求，通过举办讲座、培训班、现场培训、发放技术资料等形式，组织农技人员包片服务，指导农户掌握生产技术要领，为农村产业革命提供技术支撑。

（四）土地流转（2月1日--2月15日）。由县级农业平台公司牵头，各乡镇（街道）配合，按照区域地块的土地属性，确定土地流转指导价格，引导鼓励群众逐步将确定的重点区域地块流转到公司存储备用，原则上50亩以上集中连片的土地由平台公司流转，50亩以下零星分散的土地由乡镇（街道）动员群众自主实施。

（五）组织实施（2月15日--2月28日）。县级农业平台公司流转、实施重点区域地块，采取“县级平台公司”自行组织实施或“县级平台公司+龙头企业+农户”、“县级平台公司+合作社+农户”、“县级平台公司+农户”等多种模式实施；非重点区域由乡镇（街道）引进企业、组织农民专业合作社、发动群众，采取龙头企业带动、群众自由选择等方式组织实施，可由县级农业平台公司与合作社、农户签订农产品收购销售合同，统一由平台公司对接市场销售。县级由县政府主要领导及分管领导领衔各打造1个县级示范点，各乡镇（街道）党委政府主要领导在辖区内各领衔1个镇级示范点进行打造，原则上在勾划的图斑范围内。

（六）组织验收（3月1日--6月1日）。各乡镇（街道）针对所在辖区内确定的重点区域图斑品种、种植面积进行初验，形成书面报告交县农业农村局；由县农业农村局组织县林业局、县自然资源局、县财政局等相关部门组成县级验收组进行复核验收。

（七）资金兑现（5月1日--6月30日）。县政府根据县级验收组验收情况分类型兑现资金。涉及利益联结扶贫资金的由乡镇（街道）集中造册报县财政局审核后，把资金直接兑现到农户“一卡通”；涉及补助资金由乡镇（街道）统一造册，经县直有关部门审核后，按照补助政策和资金渠道将资金划拨到乡镇（街道）进行兑现。

六、产销对接

县政府将农产品批发市场和冷库注入县级农业平台公司资产，由公司组织经营和管理，对全县农产品统一采购、配送和销售。有效衔接机关事业单位食堂（十进单位），优先消化县内农产品，多余的销往贵阳周边市场；同时，县内缺少的农产品及时从外地市场调运配齐，确保市场供需平衡。平台公司严格按照国家食品安全的有关规定，凡是从外地市场调入我县的农产品必须由县农产品检测中心进行检验检测，建立健全农产品溯源体系，对检验检测合格的农产品方可投放到各大超市、农贸市场和餐桌。确保了产业结构调整的农产品得到及时销售，还有效衔接县内外市场；同时确保外地市场农产品有序进入县内市场，食品安全得到有效追溯和管控。

七、组织保障

为扎实推进全县农村产业革命工作，成立望谟县农村产业革命推进工作领导小组，确保全县农村产业革命推进工作顺利开展，组成人员如下：

组 长：李建勋 州政协副主席、县委书记

徐 炼 县委副书记、县长

副 组 长：贺孝斌 县委副书记

刘 涵 县委常委、县政府常务副县长

执行副组长：刘 鹏 县人民政府副县长

成 员：冉启飞 县委党校常务副校长、县教育局局长

张 贤 县委办公室主任

李宏诚 县政府办公室主任

杨 顺 县委政法委副书记（抽调县政府办）

潘 勇 县发改局局长

曾忠立 县工科局局长

陈朝兴 县财政局局长

蔡明程 县交通局局长

张德霖 县自然资源局局长

滕国智 县水务局局长

刘尚海 县林业局局长

邓仕昌 县农业农村局局长

田龙言 县扶贫办主任

朱文华 省热作所望谟科技示范园主任

吴通诚 县供销社主任

王隆刚 县供电局执行董事

各乡镇（街道）党委政府主要负责人

领导小组下设办公室在县农业农村局，邓仕昌同志兼任办公室主任，领导小组负责项目实施中计划安排、资金管理、组织协调、督促检查等各环节工作。

县农业农村局：负责方案编制、技术指导、技术培训、项目验收，牵头做好项目督查等工作。

县林业局：负责协助方案编制、退耕还林面积确定、项目验收等工作。

县自然资源局：负责提供“三调”数据，协助做好方案编制等工作。

县财政局：负责资金筹措、项目验收等工作。

县工科局、县供销社：负责搭建销售平台、拓宽销售渠道。

县教育局：负责协调农校对接工作。

八、奖惩措施

（一）奖励

由县财政预算200万元作为推进农村产业革命奖励经费。

1.乡镇（街道）考评方式：

（1）乡镇（街道）沿城镇周边、高速公路边、县乡村级公路边、重点村寨边、坝区周边、北盘江红水河航道周边及重要水源保护区、苏铁和兰科植物自然保护区等重点区域产业结构调整完成情况。

（2）产业结构调整区域种植其他经济作物完成情况。

（3）重点区域土地流转完成情况；利益联结机制落实情况；创新组织方式等情况。

（4）各乡镇（街道）走村入户加大宣传、开展技术指导和培训等工作完成情况（开展宣传、指导和培训不低于1000人）。

兑现奖励：精准落实图斑，实现村、组、农户产业全覆盖，按时完成任务或超额完成任务的乡镇（街道），县人民政府一次性奖励工作经费10万元（乡镇按60%分配，村按40%分配）并对相关人员进行表彰。

2.县直部门考评方式：

（1）指导配合乡镇（街道）完成重点区域产业结构调整完成情况。

（2）指导配合乡镇（街道）完成500亩以上坝区产业结构调整情况。

（3）走村入户宣传、开展技术指导和培训等工作完成情况（开展宣传、指导和培训不低于1000人）。

（4）涉农政策补助倾斜情况。

（5）产销对接落实情况。

兑现奖励：县直部门指导配合乡镇（街道）完成重点区域产业结构凋整任务的在年终目标绩效考核总分中加5分，未完成任务的在年终目标绩效考核总分中扣5分，如出现组织不到位等情形的，按惩罚内容严肃追责问责。

（二）惩罚

将农村产业结构调整实施情况纳入年度目标绩效考核，作为年终绩效兑现的重要依据，因工作不力影响全县农业产业结构调整推动不力的进行严厉惩罚，对存在组织领导不力，履职不力，工作落实不力，未能完成农业产业结构调整工作任务和精准选择产业，上级提出的整改意见建议未及时整改、整改不到位或弄虚作假应付整改，以权谋私、吃拿卡要，优亲厚友、虚报冒领，挤占、截留、挪用农业产业结构调整资金等情况的乡镇（街道），年终绩效按三等的80%进行发放，并由县纪委监委对相关责任人进行追责问责。

附件：

1.望谟县各乡镇（街道)农村产业结构调整规划图

2.望谟县各乡镇（街道)农村产业革命任务分解表

3.望谟县2020年度特色林业产业任务表

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