为改变目前农业生产过度依赖资源消耗的增长方式，向依靠生态型资源循环利用的增长方式转变，有效保护农业生态环境，实现农业可持续发展，现就加快推进我县现代生态循环农业发展提出如下意见：

一、充分认识发展生态循环农业的重要性和紧迫性

单县是一个农业大县，近年来，各地按照生态、优质、高效农业建设的总体要求，积极进行农作制度创新，推广农牧结合、渔牧结合等新型种养模式，积极开展农业面源污染治理，大力推进农业废弃物综合利用，生态循环农业建设取得了一定的成效。但农业产业布局不合理，生产主体小生产技能单一，废弃物资源循环利用产业不健全，上下游产业联系不紧密，资源利用率产出率低，特别是在现代农业发展过程中，只顾眼前利益而忽视长期利益，掠夺性开发农业资源，使农业增长的潜力逼近极限，资源环境压力已成为我县农业产业持续健康发展的主要障碍。如果资源环境瓶颈约束长期得不到有效缓解，农业生态状况长期得不到有效改善，一方面农业产业难于转型升级，甚至会遭受毁灭性打击；另一方面农业现代化难于实施，美丽乡村难于建设，农民增收难于实现。生态循环农业是以生态、循环、优质、高效、持续为主要特征的农业，是农业发展的方向，是我县农业持续发展的必由之路。

二、明确生态循环农业发展总体要求和目标

生态循环农业发展按照生态文明建设和农业现代化建设的要求，坚持政府引导、市场主体、依法管理、示范带动，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以农作模式集成创新为载体，以先进技术和设施装备为手段，以环境影响评价为标准，以统筹农业发展规划、优化农业产业结构、培育循环农业产业为着力点，推进生产技术、装备技术、环境技术等现代生态循环农业发展技术体系、管理体系、保障体系建设。到2020年，基本构成产业布局生态优化、资源利用循环高效、生产清洁、产品优质，环境质量持续改善的生态循环农业体系，力争实现以下目标：

（一）推进资源高效利用。按照资源低消耗高利用的要求，有效保护和合理开发利用农业资源，加快农作模式集成和创新，推广环境友好型种养品种和模式，推广节水节地节能技术，提高资源利用率和产出率。现代农业综合园区、农业标准化生产基地等全面推广节水节地节能技术。

（二）推进全程清洁生产。按照源头控制减量化的要求，优化农产品生产技术工艺路径，规范农业投入品使用，推进清洁生产、绿色防治和节能减排技术广泛应用。测土配方施肥、病虫害统防统治覆盖率分别达80%、50%以上，高效、低毒、低残留农药普及率达85%以上，商品有机肥使用量增加30%以上。

（三）推进废弃物循环利用。按照循环经济的要求，有序推进农业生产资源的再利用、再循环，农业废弃物资源化利用与无害化处理模式广泛应用，组织落实农牧结合消纳用地，农作物秸秆、规模畜禽养殖排泄物、“三沼”（沼气、沼渣、沼液）综合利用率分别达100%、100%、95%以上，初步构建起主体小循环、区域中循环、县域大循环体系。

(四)不断提高产品质量。全面推行农业标准化生产，加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地建设，不断提高优质农产品产量。全县农业标准化实施率达到80%以上，农产品质量安全检测合格率稳定在100%，主要农产品中“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）认证面积比例达到50%。

三、强化规划引领，优化农业产业结构布局

（一）统筹农业发展规划。按照循环经济理论，突出农业经济系统与生态环境系统相互协调发展，立足县域统筹规划，结合当地资源禀赋、环境承载能力和产业特点，结合高标准基本农田建设以及耕地面积和区划布局、土地利用功能分区，做好生态循环农业发展规划，强化环境保护机制建设。划定农产品主产区，建设提升基本农田保护区，加快生猪产业减量提质，加快农业产业链接和循环建设，切实保护和增强农业综合生产能力，切实保护和发挥农业生态功能。

（二）优化农业产业结构。重视农业产业整体性特征，优化调整种植业、养殖业及其产业内部结构，形成产业相互依存、相互融合、物质多级循环的产业结构。稳定保护粮食生产，合理规划适度规模养殖用地，科学确定养殖种类、规模和总量，加快推进农牧结合试点，将畜禽排泄物就地用于改良土壤，促进种植业与畜牧业科学配套。

（三）构建农业循环体系。加快农业生态循环产业的培育，推进农业各产业中间产品和废弃物的相互交换、相互连接。鼓励农业生产主体，通过种养配套生产、农作模式创新、农业废弃物循环利用等途径，实现主体小循环。通过农牧对接、沼液利用、畜禽粪便收集处理中心等节点建设，构建种养平衡、产业融合、物质循环格局，实现区域中循环。以县域为单位，争取上级财政资金支持，统筹布局农业产业和沼气工程、沼液配送、有机肥加工、农业废弃物收集处理等配套服务设施，整体构建生态循环农业产业体系，实现县域大循环。

四、强化资源节约，推进农业废弃物循环利用

（一）有效降低资源消耗。大力推广喷滴灌、水肥一体化等节水节能设施和技术。加快推进太阳能、生物质能、地热能等清洁能源在农业生产中的应用，不断提高农村清洁能源利用水平。

（二）科学使用农业投入品。扎实推进测土配方施肥、病虫害预测预报和专业化病虫害防治服务，加快推广配方肥、缓控释肥、节氮型高效氮肥等高效环保型新型肥料，加快推广高效、低毒、低残留、低风险农药、兽药和病虫害物理防治、生物防治技术，指导农民科学使用农业投入品，减少肥料过量投入，减少农药、兽药盲目使用，提高肥料利用率，提高绿色防控技术的应用，提高农产品安全水平，减少环境污染。

（三）循环利用农业废弃物。强化资源循环利用，落实畜禽养殖场污染治理的主体责任，加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用设施建设，推进畜（禽）粪有机肥生产使用。强化属地管理、联防联控责任，建立健全病死动物无害化处理长效机制。推进农作物秸秆肥料化、能源化、基质化、饲料化利用。探索废弃农药和农药包装物回收处理机制，引导和鼓励农业生产者及时回收废弃农膜。

（四）全面推行农业标准化。以农产品质量安全标准为重点，进一步健全农业标准体系。继续推进农业标准化生产示范基地建设，加强对农民应用标准化技术的指导，扩大标准化技术应用面，促进农产品“按标生产、按标上市、按标流通”。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，鼓励创建农产品品牌。

五、强化生物功能，促进种养业融合发展

（一）大力推进循环利用。立足当地资源环境、产业基础和种养习惯等实际，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合以及农作物间作、套作、轮作等新型农作制度，着力构建功能互补、能量循环、高效生态生产模式。充分挖掘和利用农业生产、生活、生态和文化等功能，积极发展休闲观光农业，延伸农业产业链。

（二）大力发展林下经济。要以提高林果地综合产出率和效益为核心，按照“生态优先、高矮结合、产业融合”的要求，充分利用现有林果地资源和生态片林空间，推广成熟的新型林下经营模式，发展林花、林禽、林苗、林药等复合经营模式，培育发展林下种植业、林下养殖业；科学利用林果景观，发展观光度假、休闲体验、生态养生等林果旅游产业，拓展林下经济产业链，提高林果综合效益。

六、强化生态保护，促进农业可持续发展

（一）加强农业资源保护。依法严格保护耕地，特别是加强高标准基本农田以及湿地、水域、滩涂等保护，加大地方动植物品种资源和珍稀濒危野生动植物资源保护力度，严防农业外来生物入侵和生物灾害发生，保护生物多样性和生态安全。加强耕地质量定位监测点建设和动态管理，逐步扩大监测内容和范围。

（二）加强生态环境保护。通过能量交换、废弃物转换、循环利用、要素耦合等方式，加快种植业、畜牧业、林业、渔业以及加工业之间的生态农业产业链构建。科学评估农业生产及投入品对土壤、水、大气环境的影响，科学评估农业生产废弃物循环利用水平。组织开展土壤重金属污染状况调查，建立农产品产地环境安全数据库，实施污染防治和生态修复技术，改善农业自然生态条件。依法规范化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场秩序，严厉打击非法制售和使用违禁药物的行为。

七、强化循环优先，加大政策扶持力度

（一）加大财政支持力度。进一步加大财政对生态循环农业的支持力度，重点支持新型种养模式、资源循环利用模式、商品有机肥、高效环保型肥料和低残留农药推广应用，农牧对接管网、沼气工程、沼液储运配送、农业废弃物加工处理等生态循环农业节点工程建设，以及畜粪、秸秆、农药包装收贮运和农业废弃物资源利用环节，加快建立健全农业生态循环体系。

（二）支持循环示范创建。鼓励有条件的生产主体和乡镇、村建设生态循环农业示范区（点），对生态循环农业示范区、示范点在安排相关项目时给予倾斜支持，对建成的生态循环农业示范区（点）给予政策性奖补。

单县人民政府

2017年3月30日

>>如有菏泽市单县农村产权交易问题，请咨询单县农村产权交易管理系统、潍城区农村产权交易管理系统、莱芜区农村产权交易管理系统