为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“政府主导、公益属性、城乡统筹、强化管理”，加强农村饮水安全运行管理能力建设，建立健全农村饮水安全工程长效管理机制，根据水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）、山东省水利厅《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》（鲁水规字〔2019〕8号）、冠县人民政府办公室《关于坚决打赢农村饮水安全攻坚战行动的实施方案》（冠政办发〔2018〕94号）制定如下实施方案。

一、总体目标

坚决打赢农村饮水安全攻坚战，加强农村饮水安全工程长效管理机制建设，扎实推进城乡供水一体化建设，实现“一县一网”、“同源、同网、同质”的供水目标，确保我县农村饮水安全。

二、建设全方位的监管责任体系

根据水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）要求，全面落实农村饮水安全管理地方政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任；健全完善县级农村饮水安全工程运行管理机构，运行管理办法，落实维护经费。

1、明确农村饮水安全政府主体责任

县政府统筹负责农村饮水安全的组织领导，制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工，做好水源保护区清理整治工作。

乡镇政府（办事处）对辖区农村饮水安全管理工作负主体责任，要做好农村饮水安全工程的组织协调和监管，协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护，自来水费收缴、水源保护区建设等。

2、落实农村饮水安全管理部门责任

县水利局负责农村饮水安全工程行业监管和业务指导。县财政局负责落实农村饮水安全工程维修养护补助、卫生监督、水质监测等经费，并加强资金监管。县卫生健康局负责农村集中式供水单位卫生监督，建立农村饮用水水质监测网络。聊城市生态环境局冠县分局负责牵头开展农村饮用水水源保护区（保护范围）划定，对农村水源地保护工作予以指导和监督。县发展和改革局负责农村供水水价核定。

3、强化农村供水工程管理单位责任

供水管理单位是农村供水工程运行管理的责任主体，负责做好水源巡查、水质检测、供水设施维护等，向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务；建立信息公开制度，公开水质、水价等情况；建立投诉处理机制。

三、建立规模化的供水工程体系

推进城乡供水一体化建设。加快农村饮水安全攻坚行动项目建设，完成水源置换及骨干管网建设，冉海水库净水厂投入使用，2020年4月底供水到各乡镇农村，逐步实现城乡供水一体化，实现“一县一网”“同源、同网、同质”供水模式。

四、建立科学长效运营管理体系

1、推行农村供水工程专业化管理。冠县水务集团公司负责城乡供水工程的建设实施，运行管理，经营维护。按要求配合做好饮用水水源地生态环境保护工作。

2、推进农村供水工程规范化管理。供水管理单位应当建立健全生产运行，水质检测、计量收费等制度并严格执行。安装净化和消毒设施，强化水质检测，依法办理取水许可证和卫生许可证，从业人员要办理健康证，加强卫生知识培训，制定应急预案，建立供水维修抢险队伍，建立用水户台账。同时构建现代化供水管理与服务系统，加强“5685116”农村饮水监督电话管理和使用，鼓励构建网站，手机APP等新型供水服务平台。

3、强化农村供水设施保护。供水管网及附属设施附近应设置明显保护标志。进村管网、村级管网及附属设施保护责任主体为供水管理单位，入户设施保护责任主体为用水户。受益村委会应当配合供水管理单位做好本村的饮水安全工程管理工作，发现任何从事影响供水设施运行安全的活动，应当及时向供水管理单位报告并配合做好证据固定和采集工作。

4、完善水价管理及水费收缴机制。农村供水工程实行有偿供水，计量收费。供水工程村内部分可以由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿，量力而行的原则下采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。供水工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位统一建设施工。用水单位和个人应按时缴纳水费。供水单位应加强农村供水信息化建设，推广远传智能水表、预付费收费，降低供水水价，提高水费收缴率，促进工程良性运行，逐步实现供水全过程监管。

5、建立农村饮水安全工程维修养护经费保障制度。按照比例提取维修养护经费，保障工程正常运行。

五、建设安全可靠的水源和水质保障体系

1、切实做好农村饮用水水源保护工作。聊城市生态环境局冠县分局、县水利局、县卫生健康局负责做好农村饮水安全水源保护区划定，地理界标及警示标志设置，保护区综合整治，水源周边环境风险防范等工作。

2、加强日常水源管理与水源水质检测。加强农村饮水安全日常管理，明确水源管护主体，建立健全水源巡查制度。千吨万人以上农村供水工程应当建立水质化验室并配备检测人员，严格按照《山东省农村饮用水水质检测指导意见》规定的项目、频次开展水质检测。县级水质检测机构应建立健全水质检测制度，制定检测方案，确定检测范围，建全自检，巡检、抽检相结合的水源水质检测体系。

3、加快备用水源和应急保障体系建设。加强多水源联合调度能力，加快冉海水库向村庄通水进度，通过水源置换解决农村饮水氟化物超标问题。加强水源应急快处能力建设。

六、保障措施

1、加强组织领导。县政府成立农村饮水安全攻坚战工作领导小组，制定实施方案，有关部门密切配合，共同做好农村饮水安全工作。

2、广泛宣传引导。加强农村饮水安全宣传，引导全社会重视农村饮水安全，加强供水设施保护，增强用水缴费和节约用水意识。

3、强化跟踪问效。对重视不到位、责任不落实、措施不得力的，进行通报、约谈、督办、加强调度，造成严重后果的，依法依规追责问责。

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