天津市宝坻区人民政府办公室关于印发宝坻区农村产权流转交易市场建设实施方案的通知

2016年6月22日

根据全市农村产权制度改革暨流转交易市场建设工作推动会会议精神和《天津市人民政府办公厅关于加快健全完善我市农村产权流转交易市场的意见》（津政办发2015年99号）的要求，结合我区实际，现就我区农村产权流转交易市场建设工作制定如下实施方案。

一、建立交易平台（2016年6月）

（一）设立宝坻区分市场

依托区农经站，设立天津农村产权交易所宝坻区分市场（以下简称：区分市场），交易场所设在天津农村产权交易所一楼，区农经站指派6名专兼职工作人员从事此项工作。

（二）设立街镇工作站

依托街镇农经部门，设立天津农村产权交易所××镇（街道）工作站（以下简称：街镇工作站），负责人由街镇农经部门负责人兼任，配备2-4名专兼职工作人员。街镇工作站原则要求单独设立交易场所，交易场所面积不低于80平米，暂不具备条件的，可设在街镇农经站或服务大厅。

二、完善平台功能（2016年7月）

（一）平台职能。农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台。区分市场和街镇工作站主要负责政策咨询、项目推介、收集供求信息、审核报送申请材料、组织进场交易等交易和配套服务工作，同时逐步拓展法律咨询、资产评估、抵押融资等服务功能。

（二）交易范围。宝坻区行政区域内，除法律法规另有规定的从其规定外，农村集体经济组织进行的产权流转交易行为和农村建设事项招投标项目应通过农村产权流转交易市场进行。鼓励非集体经济组织的涉农经营主体如农民专业合作社、家庭农场、农业企业以及农民个人等所持有的土地经营权、股权、资产、知识产权的交易通过农村产权流转交易市场进行。

（三）进场限额。在交易范围内，农村集体经济组织处置集体资产、开展工程项目招投标，标的额在20万元（含20万元）以上的，应通过农村产权流转交易市场公开进行；农村集体经济组织处置集体土地资源，按照区有关规定进行。

（四）交易程序。农村产权流转交易按照申请、审核、信息发布、组织交易、签订合同和交易鉴证等程序进行。农村产权流转交易可以采取协议转让、竞价、拍卖、招投标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招投标的交易方式，应当按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组织实施。

（五）交易组织。在天津农村产权交易所的统一调度下，根据属地管理原则分层次组织交易。区分市场和街镇工作站均可组织交易，交易地点根据实际需要确定，可以在市级平台，也可以在区分市场、街镇工作站或其它具备交易服务条件的场所。

三、组织保障措施

（一）建立联席会议制度。由区农村产权流转交易工作领导小组成员单位组成联席会议，定期召开，研究推动农村产权流转交易市场的建设与发展工作，及时研究解决工作中的困难和问题。

（二）深入宣传培训。通过网络、电视、报纸等媒体广泛宣传农村产权流转交易工作。对参与农村产权流转交易工作的人员进行系统培训，使其熟练掌握工作流程和操作规则，保证农村产权流转交易工作顺利进行。

（三）强化政策引导。对通过交易平台实现土地流转后发展的高端高效农业项目，择优给予扶持。

（四）加强监督管理。把是否通过农村产权流转交易市场进行流转交易、是否按照要求规范各类产权交易合同作为对基层领导班子党风廉政建设和集体资产管理考核的重要内容。对农村产权交易过程中的违法违规行为，依照有关规定，进行追责；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

注：宝坻区，隶属于天津市。位于天津市中北部，东、东南邻宁河区、河北省玉田县；南、西南接宁河区、武清区；西、西北连河北省香河县、三河市；北、东北望蓟州区、河北省玉田县。辖8个街道16个镇：宝平街道、钰华街道、海滨街道、周良街道、大白街道、口东街道、朝霞街道、潮阳街道，霍各庄镇、史各庄镇、牛道口镇、大口屯镇、新开口镇、牛家牌镇、郝各庄镇、大唐庄镇、尔王庄镇、王卜庄镇、方家庄镇、林亭口镇、八门城镇、黄庄镇、大钟庄镇、新安镇。面积1509平方公里，人口85.13万（2012年常住）。

宝坻区古是商业要地，据考证，早在4000多年前就被开发利用，秦城遗址等古迹遍布。地貌为平原，气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，河流有潮白新河、青龙湾减河、引泃入潮、泃河、蓟运河、北京排污河等，河流有尔王庄水库等。

宝坻区旅游景点有广济寺、帝景温泉度假村、晶宝温泉农庄、玉佛宫博物馆、松江生态园、小辛码头村、宝坻黄庄洼自然风光区、青龙湾固沙林自然保护区、潮白河国家湿地公园、京津新城帝景高尔夫俱乐部、天津宝坻石幢、宝坻珠江温泉城、宝坻区烈士陵园等。

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