为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神，进一步探索新形势下做好群众工作的有效途径，为开发区营造有序、和谐的社会环境，经研究，决定在全区建立帮扶困难群众长效机制。现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为根本，坚持一切为了群众，一切依靠群众，以密切党群干群关系为目标，以帮助困难群众脱困为重点，进一步加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，为困难群众办实事、解难事、做好事，为构建和谐开发区发挥积极作用。

二、基本原则

（一）“三位一体”，长效推进

紧紧围绕建设“五大高地”为总体目标，将各街道、部委办局、产业中心，各国有公司全体干部职工纳入全区帮扶工作体系中，以各街道为主体，推进帮扶力量向基层辐射，形成区、街道、村（社区）三级融合联动的工作格局，建立区、街道两级与村（社区）“长期、对口、分片”联系帮扶机制。

（二）明确分工，落实责任

形成“纵横交织、条块结合、以块为主”的网络化格局，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各街道、部委办局、产业中心、国有公司对属地困难群众帮扶工作负全责，主要负责人为第一责任人。

三、帮扶形式与内容

（一）送政策

积极向帮扶对象宣传党和政府制定的关于扶贫、脱困等方面的政策、规定，帮助他们解放思想、更新观念，不断增强群众对美好生活的获得感。

（二）帮解困

帮扶人员要定期到帮扶对象家中进行走访，并通过各种方式尽力帮助他们解决实际困难，渡过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。

（三）重扶志

在帮助困难群众解决困难中，注重扶志，引导他们克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心，在帮助物质脱困的同时注重精神脱困。

（四）促进业

对有就业能力、就业意向的，要帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息。另一方面多渠道帮助寻找就业门路，想方设法促进其就业，帮助联系家政服务、发展经营项目等，为增强他们创业脱困的“造血”功能提供条件。

第三方面结合困难群众的自身实际情况，对有意愿的困难群众全面开展“订单式”、“定向式”培训，提高劳动力培训与就业的针对性。大力开展实用型技能培训，帮助更多的困难群众掌握一技之长。

（五）扶就学

对子女读书难的困难家庭，要建立长期助学计划，在每学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，帮助他们子女顺利完成学业，增强其家庭的脱困能力。

（六）助医疗

对于帮扶对象的家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策等方式，尽量减轻他们的医疗负担。

四、帮扶方法步骤

（一）做好调查

各街道要采取上门走访、征求意见等形式，摸清辖区内困难群众数量、困难原因，并加以认真分析与筛选。

（二）组织实施

各街道、部委办局、产业中心、国有公司组成帮扶主体，与村（社区）的困难群众结成“一帮一”或“几帮一”的帮扶对子，从帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的问题出发，进行有针对性地帮扶，做到“一家一策、因人而需”，确保结对帮扶活动深入、有序、高效开展。

（三）督导考核

加强结对帮扶活动的督导考核工作，纳入全区年度考核工作范围，及时发现并解决在结对帮扶过程中遇到的新情况和新问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各街道、部委办局、产业中心和国有公司要高度重视此次结对帮扶活动，尤其是领导班子成员要起到模范带头作用，真正做到思想认识到位、组织发动到位、工作措施到位、帮扶对象落实到位，切实抓紧抓好，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

（二）注重实际效果

在活动实施过程中，努力做到确定帮扶对象要准确、采取帮扶方式要贴切、开展帮扶任务要实际，并注意抓好典型，及时总结与推广好的做法；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。

（三）建立长效机制

要建立帮扶困难群众脱困台账，根据帮扶主体的具体情况，实行政策帮扶、业务对口帮扶等形式，从根本上切实帮助帮扶对象解决困难。

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