各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《莒南县开展农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2021年5月25日

（此件公开发布）

莒南县开展农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治实施方案

为喜迎建党100周年，深入贯彻落实县委、县政府对道路交通安全和市容环境卫生整治的总体要求，经研究，决定在全县开展“农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治行动”，结合我县实际特制定本方案。

一、目标要求

长期以来，因历史原因形成的各镇街农村大集占道摊点严重影响道路交通安全和市容市貌，频繁造成交通拥堵和安全隐患，给出行群众造成严重影响，群众反映强烈。各镇街要按照“协调联动、疏堵结合”的原则，联合县综合行政执法局、交通运输局、市场监管局、交警大队等部门，细化责任分工，迅速开展专项行动，清理取缔占道摊点，全面规范管理农村大集，彻底消除安全隐患。进一步建立健全长效管理机制，切实依法依规履职，确保农村大集规范管理及占道摊点清理取缔专项整治工作落到实处。

二、整治依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《城市道路管理条例》《山东省农村公路条例》《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法律法规，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。

三、实施时间

2021年5月至10月。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年5月下旬）。

成立领导机构，制定工作方案，召开动员大会，层层动员部署，利用各媒体全方位宣传，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。

（二）自查自清阶段（2021年5月下旬—6月）。

与动员部署阶段压茬进行。各镇街组织人员自查自清，全面摸排国道、省道、县乡主次干道农村大集等存在的占道等突出问题，建立台账，列出问题清单明确整治责任分工，制定整治标准，安排部署具体措施。县专项整治办公室负责汇总、监督检查等工作。

（三）集中整治阶段（2021年6月—9月）。

各镇街联合有关部门、单位对摸排问题进行集中整治。各镇街同时要完善农贸市场（农村集市）建设规划。对现有大集进行重新规划，提供土地。可以把附近相邻的多个大集合并，可以把十天一次或两次的大集统一改成每周末或者节假日。县专项整治领导小组办公室要对照问题清单，逐项检查验收，对各镇街行动情况进行精准督办，限期销号整改。各镇街和相关部门针对当前存在的问题和短板，落实进一步工作措施。

（四）总结经验、建章立制（2021年10月）。

对存在的薄弱环节进行回头看，既查整治效果，又查整治长效机制。各镇街建成以村（社区）为管理主体的大集管理服务机构，形成有机构管理，有人服务的长效管理机制。

五、整治要求

（一）要高度重视，精心组织。各镇街和各有关部门要提高思想认识，精心组织部署，制定本镇街、本部门具体实施方案，摸清底数，细化责任，扎实开展专项整治行动，认真排除梳理出的问题，攻克多年来形成的“顽疾”，彻底消除道路交通安全隐患，推动我县农村大集占道摊点管理水平整体跃上一个新的台阶。

（二）要统筹兼顾，做好结合。要着眼全局，善于统筹，要紧紧围绕县委、县政府中心工作，把专项整治行动全面融入到日常重点工作中去，做到日常工作与专项整治工作互相融合，分阶段将整治行动进展情况，形成整治报告，报送县政府督查室及县专项整治领导小组办公室。

（三）要综合施策，注重成效。善于借势借力，讲究工作方法，做好群众思想工作，严格依照法律执法，文明执法。绝不能搞形式，走过场，要一竿子插到底，务必取得实效，让广大群众切身感受到专项整治行动带来的幸福感、获得感。

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