各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门:

《全县农村公路安全生命防护工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。

临沭县人民政府办公室

2015年5月12日

全县农村公路安全生命防护工程实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号），全面落实《交通运输部关于印发贯彻落实国务院办公厅有关实施公路安全生命防护工程意见的实施方案的通知》（交公路发〔2015〕22号）和《临沂市农村公路安全生命防护工程实施方案》的部署要求，切实做好全县农村公路安全隐患排查和治理工作，顺利实施农村公路安全生命防护工程，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国家和省、市、县的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实强化安全“红线”意识，立足我县实际，全面排查农村公路安全风险，积极实施农村公路安全生命防护工程，大力整治安全隐患，全力打造农村公路升级版，真正实现我县农村公路的便捷、畅通、安全。

二、基本原则

坚持政府主导、社会参与。强化政府主体责任，提高公共财政保障能力，切实解决农村公路安全设施投入问题。

坚持统筹协调、分步实施。加强部门、行业间的协调合作，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，增强工程实施的整体性和系统性。充分考虑实际情况，区分轻重缓急，先行解决校车路线、城乡公交、班线客运、急弯陡坡、临水临崖等风险较高路段，逐步、有序、全面完善农村公路安全生命防护工程。

三、任务目标

对现有农村公路按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，分步实施排查整治，于2016年底前全面完成排查整治，完善农村公路安保设施。

对于新建、改建的农村公路，四级公路路面一般应采用双车道标准，交通量小或难度大的路段可采用单车道，但必须按规定设置错车道；安保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保公路安保设施符合相关国家和行业技术标准和规范要求。

四、组织领导

为切实做好全县农村公路安全生命防护工程，县里成立以分管领导为组长，各有关单位主要负责人为副组长的县农村公路安全生命防护工程工作领导小组，具体负责全县农村公路安全生命防护工程的组织领导工作，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局。各镇街、各有关单位要高度重视，并成立相应的组织机构，实行一把手负责制，进一步明确农村公路安全生命防护工程工作任务和工作时限，层层落实工作责任制。要树立整体一盘棋的思想，相互衔接，密切配合，形成合力，狠抓落实，并按照各自的职责和实施方案的总体要求，认真研究，精心组织，全面部署，逐项制定具体、操作性强的实施方案，将各项责任落实到单位及个人，为全面改善农村公路环境面貌打好基础。

五、责任分工

县农村公路安全生命防护工程工作领导小组负责全县农村公路安全生命防护工程工作的组织领导和监督检查、验收等工作。

县财政局负责县道安全生命防护工程建设资金和乡、村道安全生命防护工程建设补助资金的筹集；会同县交运局等有关部门做好农村公路安全生命防护工程建设计划的汇总、上报和下达，中央和省市县补助资金的争取、拨付和使用监督等工作。

县公安局负责农村公路安全生命防护工程建设期间的治安管理，严厉打击扰乱建设秩序的违法行为，及时处理建设过程中遇到的各种矛盾纠纷；积极防范和查处破坏农村公路安全生命防护工程设施的违法行为。

县交警大队负责提供全县农村公路交通事故易发路段的相关资料，安排专人参与县、乡、村道的生命防护工程的排查和实施等；负责取缔非法校车的运营等工作。

县交运局负责县道的安全隐患排查、治理规划和实施工作，会同县财政局等有关部门做好农村公路安全生命防护工程建设计划的汇总、上报和下达，中央和省市县补助资金的争取和拨付等工作。

县安监局负责全县农村公路安全生命防护工程的指导工作。

县教体局负责提供全县校车路线，并安排专人配合相关镇街和有关部门做好农村公路校车路线安全生命防护工程的排查和实施工作。

县住建局负责城区规划范围内农村公路的安全隐患排查、治理规划和实施等工作。

县广电台负责全县农村公路安全生命防护工程的宣传报道等工作。

临沂交运公司临沭分公司负责提供全县农村公路城乡公交、班线客运路线的相关资料，并安排专人参与农村公路城乡公交、班线客运路线安全生命防护工程的排查和实施等工作。

各镇（街）政府（办事处）具体负责辖区内乡、村道路以及县道穿越镇街、村（居）路段的安全隐患排查、治理规划和实施工作；负责乡、村道路以及县道穿越镇街、村（居）路段安全的计划编制、上报；负责全面取缔占用农村公路的集贸市场和占道经营违法行为；协助县道的安全隐患排查、治理规划和实施等工作。

县发改、规划、国土等部门按照各自职责范围做好相关工作的落实和相关手续的办理。

六、工作步骤

农村公路安防工程涉及面广、工程量大、社会关注度高，实施难度大，各镇街、各有关单位要精心安排，认真组织，周密筹划，确保实施工作的顺利进行。工作步骤如下：

（一）排查阶段（2015年5月19日前）。

全面完成全县现有农村公路的安全隐患排查和治理规划工作。按照《交通运输部关于印发贯彻落实国务院办公厅有关实施公路安全生命防护工程意见的实施方案的通知》、《临沂市农村公路安全生命防护工程实施方案》要求，依据《公路安全生命防护工程实施技术指南》确定的排查、判别方法及流程，对辖区内所有县道、乡道、村道公路进行安全隐患排查，摸清底数，形成安全隐患清单，建立台账，按照统一整治标准制定整治方案（详见附件2），形成隐患排查工作情况报告及《农村公路安全隐患排查表》（详见附件3），于5月19日前上报县农村公路安全生命防护工程工作领导小组办公室，联系人：王佃坤，联系电话：6098160，邮箱：maybekid@163.com。

（二）实施阶段（2015年6月至2016年12月底）。

第一阶段：2015年6月-12月，全面完成农村公路校车、城乡公交、班线客运路线、急弯陡坡、临水临崖高风险路段整治，全面完成县道安保设施建设。

第二阶段：2015年6月-2016年10月，全面完成乡道、村道安保设施建设。

第三阶段：2016年10月-12月，农村公路安防工程检查、验收、巩固、提高。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。农村公路安防工程是保障行车安全、提升服务水平的一项重要举措，任务重、难度大、要求高，各镇街、各单位要充分认识这项工作的重要性和重大意义，一定要明确职责分工，加强组织领导，完善工作机制和制度措施，逐项分解任务和牵头单位，明确目标责任，建立考核机制，落实好各项要求。

（二）加大资金投入，加强资金保障。县里将县道安全生命防护工程建设资金和乡、村道安全生命防护工程的奖补资金纳入财政预算，县里按照乡道1万元/公里，村道5000元/公里的标准对各乡、村道路安全生命防护工程建设进行以奖代补。各镇街要将乡、村道路和县道穿越镇街、村（居）路段安全生命防护工程的建设资金纳入预算，确保顺利实施。

（三）加强舆论引导，营造良好氛围。要高度重视宣传工作，为农村公路安防工程实施创造良好的社会环境。要积极开展宣传活动，充分利用电视、广播、报纸、网站等媒介，宣传农村公路安防工程重要意义、整治活动进展情况等相关信息，为农村公路安防工程的顺利实施营造良好的舆论氛围。

（四）明确责任主体，强化督导考核。为确保整治成效，县领导小组对成绩突出、效果显著的，予以表彰奖励；对工作滞后，不按期完成整治任务的，予以通报批评，对整治任务未完成导致交通安全事故发生的，将严格追究相关领导和责任人的责任。

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