为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）和《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》（粤府〔2018〕123号）有关要求，建立涉农资金统筹整合长效机制，解决涉农资金管理体制机制问题，促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变，现结合本县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

按照中央、省、市统一部署和要求，遵循国家“三农”工作方针政策，紧紧围绕实施乡村振兴战略，结合本县实际和经济社会发展五年规划及相关涉农专项规划，建立权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，实现农业发展领域行业内、行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合，切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。

二、基本原则

贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府关于涉农资金统筹整合的要求，对多个部门使用管理的性质相同、用途相近的涉农资金，结合实际，按照轻重缓急和“急需的项目优先、成熟的项目优先”的原则在规定范围内统筹使用涉农资金，将约束性任务完成后的剩余资金和指导性任务资金调剂投入县委县政府的重点涉农项目（约束性任务完成后的剩余资金原则上可调剂用于一般公共预算支出功能分类科目的“农林水支出”方面项目），集中财力办大事，积极办出特色和成效，破解项目资金缺口难题，全面推动我县乡村振兴战略统筹实施。

三、统筹资金范围

（一）完成省下达约束性任务后的剩余资金。

（二）省下达的指导性任务资金。

（三）市、县级安排的涉农资金。

四、健全工作机制

（一）加强组织领导。成立县涉农资金统筹整合领导小组（下称“领导小组”），由县长担任组长，分管财政和农业农村工作的县领导为副组长，县财政局、县发改局、县资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫健局、县应急局、县林业局等相关涉农部门负责人为成员。领导小组负责全县涉农资金的统筹整合，资金分配方案和任务清单审定等工作。领导小组下设办公室，设在县财政局，负责领导小组的日常工作。

（二）做好资金统筹。省涉农资金、任务清单和绩效目标下达后，必须在30天内制定涉农资金统筹整合实施方案上报备案。领导小组办公室在收到省下达资金、任务清单和绩效目标的2个工作日内，将上级下达情况分送各涉农业务主管部门，各涉农业务主管部门在3个工作日内对本部门的下达资金、任务清单和绩效目标进行研判分析，提出初步意见报领导小组办公室；副组长（分管农业农村工作的副县长）在5个工作日内，召集各涉农业务主管部门对省下达的资金、任务清单和绩效目标进行研究讨论，明确资金使用项目和任务完成计划并形成初步方案报领导小组；组长（县长）在8个工作日内，召开领导小组全体会议，对上报的初步方案进行审定，将资金落实到具体项目。

（三）明确工作职责。领导小组办公室负责协助各涉农业务主管部门做好下达资金统筹整合初步方案、项目报送备案和绩效考核材料收集工作；各涉农业务主管部门负责省下达资金的执行、绩效目标监控、任务清单实施和涉农资金项目库管理；项目承担单位负责资金使用和按计划推进项目实施。

五、涉农资金监管和绩效评价

（一）加强涉农资金监管。各涉农业务主管部门会同牵头部门，对项目资金执行和绩效目标情况进行督导检查；县财政部门对资金使用开展财政监督检查，并通报资金使用进度。对效果明显的，由领导小组进行通报表扬；支出进度慢、资金大量沉淀的，进行通报批评；发现存在严重问题的，报请县政府予以问责。

（二）绩效评价。领导小组办公室协调项目承担单位按照任务清单和绩效目标开展绩效自评，并视情况对重点涉农项目开展重点绩效评价，绩效评价结果作为项目承担单位、业务主管部门和牵头部门年度绩效考核依据。

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