2017年以来，作为全国农村集体产权制度改革试点县，辽宁省铁岭市调兵山市委、市政府把农村集体产权制度改革工作列为一号工程，以清产核资、资产量化、股权设置为主要内容，创新思路，科学发展，强力推进。从村级集体经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，探索多种发展模式和实现形式激活农村“沉睡”资产，着力构建“权属清晰、权责明确、利益共享、保护严格”的现代产权制度，走出了一条农村集体经济发展的新路子。

为高效有序地推进产改工作，调兵山市成立了市、镇、村党政一把手为组长的三级产改工作领导小组85个，构筑了一把手负总责，市、镇、村纵向贯通、相关单位横向联动的组织体系。同时制定了《调兵山市农村集体产权制度改革工作实施方案》，明确时间表和路线图，并成立了驻村工作队，选派一批年富力强、专业精湛的年轻干部带着业务知识深入产改第一线，及时发现问题、解决问题。摸清家底即清产核资以及成员确认是推进股份权能改革、明晰集体资产权属的重要基础性工作。在清产核资工作中，调兵山市充分利用土地确权以及林业、水利等工作成果，对账内资产资金、债权债务等，采取以账找物、以物对账、账物相符的办法，做到了账款清、资产清、类别清，确保了账据、账目、账证、账表、账账五相符。对资产价值不清的情况，由村民代表或有资质的专业评估机构进行评估认定，经村民代表大会决定，并将评估认定的价值张榜公布，接受群众监督。在成员身份确认工作中，该市做到“三明、三议、三公开”。“三明”即明确原则、明确条件、明确方式。印发《调兵山市农村集体经济组织成员身份界定办法》，以村为单位，以户籍为基础，分类登记，科学确定集体组织成员身份。“三议”即村委会评议、党支部审议、村民代表会决议。所有成员的身份由村“两委”进行资格初审，由村民代表会议研究决定。“三公开”即对全体村民公开、评议结果公开、决议结果公开。各项结果经村民代表大会讨论通过后，均进行张榜公示，接受村民监督。目前，全市34个行政村已完成清产核资和成员身份确认工作，其中，有经营性资产的村13个，没有经营性资产的村21个；清核出资源性资产面积25.3万亩，资产总额4.3亿元；确认农村集体经济组织成员5.6万人，占农村总人口的98.5％。

如今，调兵山市产改工作正处于股权设置、资产量化阶段。在股权设置上，结合各村自身特点，针对发展壮大村集体经济及兴办公益事业等实际情况，将股权分为基本股、贡献股、奖励股和其他股，并坚持“因村而异，民主确定”，由各村民主决定股权设置。股权确定后，以户为单位颁发股权证，实行生不增、死不减、进不增、出不减的静态管理，户内继承，也可以在成员内部转让，但设置股权占有的最高与最低比例：成员内不能一家独大，也不能完全出让。同时创新合作模式。对有经营性资产的13个村，组建农村集体经济股份合作社，实现资源变股权，资金变股金，村民变股民，让集体和股民获得更多的财产性收入。对没有经营性资产的21个村，组建农村集体经济合作社，承担资源开发与利用、资产经营与管理、发展生产与服务等职能。向农村集体经济组织颁发证明书，向股东颁发股权证书。改革后，村委会与合作社实行账务分设、政经分离（政、社分离），此前由村委会代管的各类资产由合作社统一管理，经营性收益也由合作社统一支配，形成“一班人马，两套账目，三块牌子”的政经分离新模式。

下一步，调兵山市还将对产改工作进行全面检查、验收、总结，对不完备的地方进行“回头看”，确保高质量地完成产改试点任务，扎实推进农村集体产权制度改革，释放农村集体经济发展活力，形成可供推广的产改经验。

注：调兵山市，原名铁法市，隶属于辽宁省铁岭市。位于铁岭市西部，东、南与铁岭县为邻，西与法库县接壤，北与昌图县相连，辖2个街道3个镇：调兵山街道、兀术街街道，晓明镇、大明镇、晓南镇。面积263平方公里，人口25万（2013年）。

调兵山市地貌为低山丘陵、平原；地势西高东低。气候属北温带、半湿润季风大陆性气候区。旅游景点有调兵山蒸汽机车博物馆、调兵山风景区、兀术城、兀术阁、明月禅寺、环山风景路、兵山广场、怪坡、新湖公园、月亮湖、人民广场、神龟亭、矿山工业旅游区等。