为遏制耕地抛荒，有效提高耕地利用效益，确保粮食生产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等法律法规，结合我区实际，现就严禁耕地抛荒加强粮食生产有关事项通告如下：

一、严禁耕地抛荒。严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对零星抛荒丘块，由村组集体组织代种代管；对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；对连续抛荒两年以上的耕地，由村组集体组织收回并负责落实复耕。

二、依法流转耕地。在不改变土地农业用途的基础上，鼓励耕种有困难的农户采取转包、出租或入股等方式依法、自愿、有偿流转耕地，或交由村组集体组织代其流转土地经营权。

三、稳定粮食种植面积。坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象，对已经非农化、非粮化能恢复种植粮食作物的，尽快恢复种植粮食作物，并同步实施耕地质量提升。永久基本农田优先种植水稻、玉米、小麦等三大主粮，其他耕地宜粮则粮、应种尽种。

四、严厉打击破坏耕地行为。禁止任何单位和个人非法占用耕地。对造成耕地破坏、影响农作物生长的单位和个人，依法严厉处理，并责令限期恢复原种植条件；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

五、严格执行种粮补贴政策。对改变耕地用途，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地，一律不予发放耕地地力保护补贴资金。

六、本通告自发布之日起执行。

怀化市鹤城区人民政府

2020年5月12日

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