2017年6月，山东省济宁市邹城市被农业部确定为第二批国家级农村集体产权制度改革试点市（县），拉开了邹城市全面开展农村集体产权制度改革的帷幕。邹城市抓住“四个关键群体”，强力推进农村集体产权制度改革，截至目前，全市879个村居已有852个成立村股份经济合作社。

抓紧各级书记这个核心，建立三级改革工作体系

农村集体产权制度改革国家级试点任务下达后，邹城市成立了由市委书记、市长任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组；16个镇街也分别成立了由书记担任组长的领导小组，并建立了“党委书记包保全局、科级干部包保管区、包村干部包保村庄”的工作体系；各试点村居也成立了由党支部书记任组长的改革领导小组，负责组织推进本村的改革工作。

抓好农民群众这个基础，提升群众的认同和参与

邹城市在改革推进中，在群众基础上下足了功夫，通过政策宣传、群众参与、结果公示等方式，确保充分尊重民意，提升群众对改革的认同和参与。一是政策宣传到位。通过召开动员会、发放一封信、制作录音、悬挂标语、发放文件资料和业务汇编“六个一”相结合，深入村居开展宣传动员活动。二是群众参与到位。在改革方案、相关办法的制定环节，通过召开村民代表会议、成员代表会议，在民主协商的基础上制定。在清产核资环节，由村“四老”人员（老书记、老村长、老会计、老党员）参与，确保结果精准无误、群众认可。三是公示制度到位。为保障群众的知情权，邹城市印发了相关文件，明确了公示要求，对村级改革方案和相关办法等进行“公示—表决—再公示”，对清产核资结果和成员身份确认结果实行三榜公示，确保改革的每个环节经得住历史的考验。

抓实产改办公室这个主力，做好改革工作的指导和督导

邹城市产权制度改革办公室按照“程序严格、易于操作”的原则，总结提炼了农村产权制度改革“三会、六阶段、十六步”工作流程。为便于交流和指导工作，各镇街产改办公室创新思维模式和工作方法，充分利用微信方便、高效的优势，建立了管区书记工作群、村书记主任工作群、经管站会计工作群等微信交流群，每完成一个阶段进行一次工作小结，确保改革程序严格。同时邹城市对改革工作开展情况实行一周一调度和一月一现场推进，并将改革工作纳入对镇街的综合考核，确保农村集体产权制度改革有序进行。

抓住返乡青年这个生力军，发展壮大农村集体经济

改革的最终目的是发展壮大集体经济，让老百姓真真正正享受到改革发展的红利。发展壮大农村集体经济，关键在人，邹城市抓住返乡青年这个生力军，利用新时代新乡贤邹城论坛，从返乡高校毕业生、外出务工返乡青年、在外经商返乡人员、复转军人中物色了一批能人，把“懂经营、会管理”的人才吸纳到村股份经济合作社中来，为发展壮大农村集体经济奠定了基础。

注：邹城市，隶属于山东省济宁市。市花是月季，市树是皂荚。位于济宁市东南部，东连平邑县，南接山亭区、滕州市，西邻任城区、鱼台县，北靠泗水县、曲阜市、兖州区。辖3个街道13个镇：钢山街道、千泉街道、凫山街道；香城镇、城前镇、大束镇、北宿镇、中心店镇、唐村镇、太平镇、石墙镇、峄山镇、看庄镇、张庄镇、田黄镇、郭里镇。面积1616平方公里，人口115.35万（2017年末）。

邹城市是孟子的故里，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”、“东方君子之国，邹鲁圣贤之乡”的称誉。地貌东部以低山丘陵为主，西部以平原洼地为主；地势东高西低、北高南低。气候属暖温带半湿润大陆性季风气候；山有峄山、连青山、凤凰山、尼山、昌平山、凫山等；河流有泗河、白马河、东大河、城河、界河、浚河等。

邹城市旅游景点有邾国故城遗址、漆女城遗址、孟府古建筑群、鲁钜野王墓、鲁靖王墓、孟母三迁祠、十八盘山森林公园、峄山梦幻海洋水世界、堃茂现代农业风情园、石鼓墩景区、峄山邹鲁农业公园、尼山红色教育基地景区、穆仙洞观光园、尼山区抗日英烈园、邹城博物馆、铁山公园、邹城规划展览馆、明鲁荒王陵、唐王湖公园等。

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