2018年以来，山东省临沂市临沭县高度重视农村集体资产清产核资和产权制度改革工作，县政府常务会和县委常委会多次专题研究，将其作为实施乡村振兴战略和农村新旧动能转换工程的重要抓手，采取了一系列行之有效的工作举措，扎实稳妥推进工作顺利进展。

一、强化组织领导和业务督导

成立了由县委书记和县长任组长、11名县级领导任副组长、25个成员单位和9个镇街一把手为成员的全县农村集体资产清产核资和产权制度改革工作领导小组。为推动工作顺利进展，建立行政督导和业务指导工作制度，细化任务分工。成立了由9个县级领导任组长的行政督导组，每月至少实地督导镇街一次；县农业局班子成员和副科级干部带队、抽调全局业务骨干组成了36人的业务指导组包镇街指导，每周至少实地指导督促一次。对督导过程中发现的问题及时汇总梳理、把关工作质量，报县领导小组办公室统一研究解决。抽调县宣传、广电、组织、财政、国土、审计、档案、农业、公检法司等部门，成立政策宣传组、业务指导组、信访维稳组、案件查处组、后勤保障组，明确任务分工，为清产核资和产改工作顺利进展提供保障。

二、召开动员培训会议全面部署

2018年5月16日，县里召开了高规格的“全县农村集体资产清产核资专项整治暨产权制度改革工作动员培训会议”。县领导小组、督导组、业务指导组全体成员，各镇（街）党（工）委书记、副书记、纪委书记、组织委员、分管经管工作的领导、经管站站长，省市县派各驻点村第一书记，各自然村负责人、村会计等，共1300余人参加会议。以县两办名义印发了《临沭县稳步推进农村集体产权制度改革工作实施意见》《临沭县农村集体资产清产核资及专项整治工作实施细则》《临沭县农村集体产权制度改革工作考核办法》等文件，县委书记刘飞出席会议作动员讲话，市经管办丁主任亲临会议进行培训指导，县纪委和县农业局授课培训业务工作。这次会议，提高了全县镇、村干部思想认识，统一了工作方法要求，确立了“全面开展、分批推进、压茬进行、分类施策”的工作思路，制定了“清产核资第一批启动40%村居7月底前完成、第二批启动60%村居10月底完成，清产核资完成后随即开展集体产改工作，力争年底基本完成产权制度改革工作”的工作目标，明确了坚持“稳扎稳打、时间服从质量”的工作原则，为全面启动并顺利推进清产核资和产权制度改革工作明确了方向。

三、深入开展政策宣传和业务培训

为加大宣传力度，增强宣传效果，营造良好的舆论氛围，确保工作顺利进展，县农业局与县委宣传部、县广播电视台等部门密切配合，通过以下方式开展宣传：一是向全县农户发放一封信和宣传手册。县农业局编写了《致广大村民一封信》和《临沭县农村集体资产清产核资和产权制度改革宣传手册》，统一印制了15万份，发放到每家每户，确保一户一信一册。二是通过手机微信公众号“临沭发布”和报纸“临沭新闻”，转发《临沭县农村集体资产清产核资实施细则》《临沭县稳步推进农村集体产权制度改革工作实施意见》，将改革政策宣传。三是利用广播“村村响”栏目“城乡纵横”节目，循环播报宣传政策，每周安排1-2期，重复播放。四是在临沭电视台开辟专栏，在固定时段巡回播放产改工作宣传片。五是安排专人跟随全县“七进七讲”宣讲团，到镇村开展产改政策宣讲培训。六是分阶段开展业务培训。县镇两级将加大培训力度，根据清产核资和产改工作步骤及时层层开展业务培训，使镇村干部吃透政策精神，掌握改革每一阶段的操作流程，把握好改革的工作要求。

四、重点工作环节求实求新

一是着力清理整治“三资”。对集体所有的各类经营性资产、资源性资产、公益性资产进行全面清产核资，逐一摸排确认，不遗不漏。在完成上级布置的清产核资数据填报和产改资产量化需要的基础上，对存在的问题开展专项整治，重点清理资产资源发包处置项目、白条顶库、债权债务往来账务，进一步梳理完善承包合同、规范财务管理，全县公检法司部门密切配合，发现违纪违法问题移交相关部门处理，通过清理整治活动，全面理顺集体家底，进一步规范“三资”管理。二是资产全部量化。对农村集体所有经营性资产、资源性资产和公益性资产，除依法实行家庭承包经营的资源性资产外，其余的全部进行折股量化，确权到户。三是提倡设置集体股。股权设置以成员股为主，提倡设置集体股，具体折股量化和股权设置方式由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定。四是采取“沟通反馈”机制，防止成员界定“多头占有或两头落空”。对户籍不在本村，但经村集体会议讨论同意界定为集体经济组织成员的，该村要向其户籍所在村出具《已予确认通知书》，经户籍所在村在《已予确认通知书》回执上盖村委公章并送达确认村后，方可确认其成员资格。对未被确认为村集体经济组织成员的人员，村集体要向这些人员出具《不予确认通知书》，这些人员可持《不予确认告知书》到原户籍所在村申请确认。

目前全县9个镇街均已召开动员会议，全部村居已全面启动农村集体资产清产核资工作，下一步，县里将重点抓好每一阶段的工作督导和业务培训指导，在每个镇街打造一个产改样板村，带动全部村居规范开展农村产权制度改革工作。

注：临沭县，隶属于山东省临沂市。位于山东省东南部，东、南与江苏赣榆县、东海县交界，西、西南与河东区、郯城县相连，北与莒南县接壤。辖2个街道7个镇：临沭街道、郑山街道；蛟龙镇、大兴镇、石门镇、曹庄镇、青云镇、玉山镇、店头镇。面积1010平方公里，人口63万人（2011年）。

临沭县置县始于汉初，市近代是著名的革命老区，抗日战争和解放战争时期，这里曾是山东党政军领导机关所在地；闻名全国的“常林钻石”就出土在曹庄镇常林村，享有“钻石之乡”的美誉。地貌东部和北部为低山丘陵，西部沭河沿岸为冲积小平原；地势北高南低，东高西洼，气候属于暖温带季风区半湿润大陆气候。

临沭县旅游景点有利城遗址、北沟头遗址、沭河生态风光旅游景区、苍马山旅游区、刘少奇同志在山东纪念馆、中国红石地质园、冠山风景区、中国柳编文化艺术馆、沭河古道、滨海红色文化纪念园等。名人有清代官吏王椽，空军中将杨汉文，炮兵上将靖志远，中国内地影视演员、导演朱时茂等。

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