各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、县直（驻县）有关单位：

《于都县政策性油菜种植保险实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2021年1月20日

于都县政策性油菜种植保险实施方案

为贯彻落实中央、省、市关于坚持农业农村优先发展、做好“三农”工作的有关精神，扎实做好我县政策性农业保险，提高政策性油菜种植保险覆盖面和农业保险保障水平，帮助广大农民规避和化解自然灾害风险，增强农业抗风险能力，根据江西省财政厅《关于印发<江西省农业保险保费补贴管理办法>的通知》（赣财债〔2017〕141号）规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平“三农”工作思想为指导，以农业发展、农民增收为目标，认真贯彻中央、省政策性农业保险有关精神，加快建立规范有序、覆盖全县的农业保险长效机制。

二、基本原则

政策性油菜保险是党中央、国务院出台的一项重大支农惠农政策，按照“政府主导、财政保障、市场运作、协同推进”的原则，推进我县政策性油菜保险工作，推动农户防范和化解农业风险的能力不断增强。

三、投保和理赔办法

（一）投保办法

1.承保单位和时间：政策性农业保险业务（种植险、养殖险和特色农业险）由中国人民财产保险股份有限公司于都支公司（简称：人保财险公司）独家承办，经营期限自2019年1月1日至2021年12月31日止，为期三年。

2.投保数量：按照全县实际油菜种植面积进行投保。

3.保险金额、费率、保险费和保险费补贴比例

4.保费补贴标准：油菜种植散户自缴部分由县财政承担；油菜种植企业（合作社）和种植大户自缴部分由企业（合作社）和种植大户自行承担（油菜种植企业和种植连片面积在50亩以上的）。保险金额：150元/亩。保险费率和保险费（每季）：150×5%=7.5元。

（二）理赔办法

1.油菜种植保险的保险责任和起赔条件

油菜种植保险责任：在保险期间内，由于下列原因直接造成保险油菜的损失，且损失率达到15%（含）以上时，人保财险公司依照保险合同的约定负责赔偿。

①大雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、大风、冰雹、冻灾、低温冷害、雷击、火灾、旱灾、地震。

②泥石流、山体滑坡。

③病虫草鼠害、野生动物侵袭。

2.保险油菜不同生长期的最高赔偿标准

苗期：每亩保险金额的50%

蕾苔期：每亩保险金额的60%

开花期：每亩保险金额的80%

成熟期：每亩保险金额的100%

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动期

由人保财险公司牵头、县农业农村局协助，由各乡（镇）组织村委会、油菜种植户、村级协保员等召开政策性油菜种植保险工作会议，宣传油菜保险投保理赔等相关政策，收集相关资料。

（一）《标的分户清单》（见附件1）

1.依据2017年耕地地力保护数据面积与农户核对实际油菜种植面积，确定农户油菜种植保险投保面积。

2.把各村核对好的数据缮制形成油菜种植保险《分户标的投保清单》，打印出2份《分户标的投保清单》，由各村加盖村委会公章。

3.将村委会加盖公章的《分户标的投保清单》1份用于张贴在村部醒目位置进行公示，1份送交人保财险公司用于出具保险单。

（二）《标的汇总表》（见附件2）

在油菜种植保险《分户标的投保清单》的基础上，以乡（镇）为单位汇总，缮制《投保标的汇总表》，由乡镇人民政府主要领导审核签字后加盖乡镇政府公章。

（三）《回访名单》（见附件3）

《回访名单》中受访人包含但不限于以下人员：村干部，村民小组长，其他村民代表及油菜种植大户等。列出受访人地址、姓名、联系电话。回访名单人数不少于投保户数的3%。

（四）《油菜种植保险投保单》（见附件4）

《油菜种植保险投保单》内容包括投保组织者、被保险人、种植地点、投保数量、保险金额、保险费等。由各行政村核对并加盖村委会公章确认。

第二阶段：组织投保期间

投保资料收集齐全后，要按要求进行公示，人保财险公司应以村为单位出具油菜种植保险单。

（一）现场公示

1.公示时间：公示时间不得少于3天，标明公示起讫日期。

2.公示地点：公示地点应选择村（组）中较为明显的区域，如：村委会公告栏、宣传栏。公示照片须能清楚的看到所在村委会铭牌或者固定的村务栏名称。

3.公示内容

①油菜种植保险投保清单公示：一是要标注XX年XX村油菜保险承保公示题头；二是要公示《标的分户清单》。

②《农业保险政策宣传》海报公示。

4.公示要求:清单内容应完整，如本村有500户投保，清单内的投保信息应为500户的明细清单，并要求依次张贴，不能将明细清单重叠在一起张贴公示。

5.要求使用赣农保系统或水印相机拍照，照片中能显示拍摄地点或经纬度。

6.将公示材料拍照发至人保财险公司邮箱。邮箱名称：人保财险于都支公司，邮箱地址：piccydzgs@163.com。照片需标明乡镇村名。投保咨询电话：邹亚奇，13707971909。

（二）出具保单

1.对油菜种植散户投保要求

各乡（镇）以村为单位组织油菜种植散户投保，以2017年耕地地力保护数据面积为依据，村委会负责整理散户油菜实际种植面积，依据流转合同、代耕代种等权属资料减除被他人代种的面积或增加代种他人的面积后，各乡（镇）负责审核并以村为单位形成实际种植面积的电子清单（包含姓名、身份证号、村小组、“一卡通”账号、早中晚三季实际种植面积），作为投保数量依据。

人保财险公司根据各乡（镇）提供的乡镇领导签章确认并加盖乡（镇）政府盖章的油菜保险《标的汇总表》汇总全县油菜保险统计数据，与县农业农村局共同向县财政局申报农户自缴部分资金。

人保财险公司在收集齐全投保资料及收到县财政局支付的农户自缴部分保费后出具保险单，同时通过电视、广播、宣传车、微信、网络宣传并明确告知农户。

2.对油菜种植企业和种植大户投保要求

①油菜种植企业和种植连片面积在50亩以上（含）的种植大户，必须按人保财险公司的承保要求提供投保手续，到人保财险公司单独出单。

②依据地力保护数据面积、流转材料、大户登记表、大户申报登记表或者政府相关部门出具的有效证明确定投保面积。

③50亩以上油菜种植企业和种植大户投保，人保财险公司将100%验标与电话回访。

第三阶段：理赔资金兑付期间

（一）各乡（镇）油菜种植散户若遭受到保险责任范围的损失，应及时向所在村委会报告，村委会应首先对本村的受灾农户、受灾面积进行核实统计，并立即向各乡（镇）农业技术推广综合站和人保财险公司报告。人保财险公司接到报案后派员在24小时内（除不可抗拒的因素外应与村委协商确定查勘时间）会同县或乡（镇）农业技术人员赶赴受灾现场，查勘灾情，确定赔偿金额。

（二）已参保的种植大户若遭受到保险责任范围的损失且达到赔付标准，应及时向各乡（镇）农业技术推广综合站和人保财险公司报告，人保财险公司应在24小时内（除不可抗拒的因素外应与农户协商确定查勘时间）派员会同县或乡（镇）农业技术人员赶赴受灾现场，查勘灾情，确定赔偿金额。

（三）索赔手续（包含受灾信息收集、定损清单签字盖章、赔款结果公示、理赔情况回访等）由乡（镇）农业综合服务站协助人保财险公司办理。人保财险公司应加强在查勘定损、赔款理算、赔款支付等方面的管控，应当在法规、政策规定的期限内直接转账到受灾农户的财政惠农“一卡通”账户，以使受灾户早日恢复生产。理赔服务电话：95518、6222120、6217756。

五、其他事项

（一）加强组织领导。为确保政策性油菜种植保险工作的顺利推进，县政府成立农业保险工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，主要负责全县实施种植业保险工作的综合协调、监督管理等工作，并抓好工作任务的分解落实。

（二）加强协调配合。各乡（镇）人民政府、相关部门要按照各自的工作责职，加强沟通，相互配合，切实做好油菜保险工作。县农业农村局协助人保财险公司开展全县政策性油菜保险的综合协调和宣传等工作，并对工作进展情况进行督导检查；县财政局负责对中央、省、县三级财政及散户自缴部分的政策性油菜保险的保费补贴测算，及时做好保费划拨工作，保证投保工作正常运行；县气象局负责对保险责任范围内的自然灾害预报、预警和提供气象灾害证明等工作；各乡（镇）负责本乡（镇）村、组政策性油菜保险的组织领导、宣传推动、组织投保、灾情核实等具体工作；县农业农村局植保站和各乡（镇）农业综合服务站负责协助人保财险公司，对各种灾害事故的确认、鉴定、理算等专业化咨询和定性等工作；人保财险公司负责政策性农业保险的承保、理赔服务等工作。

（三）强化理赔服务。县人保财险公司要切实增强社会责任感，从服务农民的全局出发，要充分发挥乡（镇）村扶贫政策性保险协保员的作用，提供政策性农业保险业务的防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务，积极稳妥地做好各项工作。各乡（镇）农业技术推广综合站和行政村的扶贫政策性保险协保员，应协助人保财险公司做好理赔服务工作。要合理公正、公开透明，按照保险条款做到应赔尽赔、能赔快赔。根据农户“一卡通”理赔到户，及时做好理赔工作，取信于民，取信于政府，为全县农民提供优质高效的保险服务。

（四）强化宣传服务。政策性油菜种植保险作为一项国家的惠农政策，各乡（镇）应协助县农业农村局、人保财险公司做好农户油菜种植保险政策的入户宣传解释工作；各乡（镇）辖内的农业技术推广综合站和每个行政村的村委干部、扶贫政策性保险协保员，应协助人保财险公司做好承保公示、理赔公示，确保政策落地，做到农民要知情、有灾要受益。

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