一、指导思想

深入贯彻学习《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦脱贫攻坚、人居环境整治、村集体经济发展、乡风文明、乡村治理等工作,抓重点、补短板、强弱项,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,助推我区乡村全面振兴。

二、组织机构

成立区乡村振兴工作推进领导小组:

组长：高世文 市委常委、区委书记

副组长：连天浪 区委副书记、区政府区长

许伟区 委副书记

李志坚 区委常委、组织部部长

肖立区 政府副区长

成员：区农业农村局、区扶贫办、区果业局、区卫健委、区水利局、区供销社、区林业机构、区农开办、区水保局、区农机局、沙石镇、沙河镇、水东镇、水西镇主要领导。

领导小组下设办公室：

主任：许伟 区委副书记

副主任：李志坚 区委常委、组织部长

肖立 区政府副区长

成员：各镇分管领导、农业农村局相关业务科室人员。

领导小组办公室职责：办公室设在区农业农村局,负责统筹部署实施乡村振兴推进的全面工作,完成领导小组交办的其他工作任务。

三、重点任务

(一)全面完成脱贫攻坚任务。全面完成剩余216户477人脱贫任务,扎实开展“十大督战”行动,聚焦“两不愁三保障”,有效应对疫情影响,稳定贫困户收入,确保如期完成“十个清零”,开展区级脱贫攻坚大普查,确保高质量通过7月份脱贫攻坚国家大普查。要全面实施精准防贫保险,加快建立解决相对贫困长效机制,落实好农业产业振兴和村集体经济信贷通,打造一批扶贫产业和就业车间,力争在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上走在全市前列。

(二)抓好农业生产,保障农产品供给。稳定粮食生产,迅速开展春耕生产,做到耕地应种尽种,确保粮食播种面积达到5.86万亩,产量达0.46亿斤以上;发展油料作物,大力实施油料扩面增产行动,结合美丽乡村建设,利用荒山、荒坡、荒土等撂荒地,种植花生、油菜、油茶等适合本区域的油料作物;恢复生猪生产。支持崇盛生猪养殖场扩大规模,完成5000头生猪出栏任务,严打私屠滥宰和哄抬物价行为,确保肉价稳定。

(三)发展特色产业,壮大村集体经济。坚定不移发展蔬菜产业,加大农业企业、种植大户引进和基本菜农培育力度,完成市里下达的新建600亩设施大棚、500亩规模露地蔬菜基地任务;推进农业项目建设,加快推进峰山科技博览园、阳明康养生态园、铭宸蔬菜基地等重点项目建设;发展特色农业,扩大食用菌生产规模,年内新增食用菌500万袋。按照“一村一品、一镇一业”,因地制宜,确保每个镇有1—2个产业,要大力发展农产品深加工,努力唱响一批“章贡号”特色产品品牌;推进三产融合,大力实施“农业+旅游”富民工程,力争所有村经营性收入增长20%以上,70%的村经营性收入达到10万元以上。

(四)整治人居环境,建设秀美乡村。围绕农村人居环境整治三年行动任务,加快完成79个新农村建设点任务,按照“七改三网”、“8+4”的要求,建好厕所、扫好垃圾、治好污水、管好畜禽、整好村容、修好道路、改好林相、完善农村人居环境长效管护机制;大力推进林长制、河长制工作,全面打赢松材线虫病歼灭战,完成6000亩低质低效林改造任务,认真开展水上漂浮垃圾清理和河湖“清四乱”行动,坚决完成“清河行动”问题整改,守护好绿水青山。

(五)深化农村改革,增添发展活力。今年重点推进农村承包地“三权分置”改革,深化供销社综合改革,完成农村集体产权改革,做好农村宅基地管理制度改革,完善“党建+福寿之家”改革,以深化农业农村改革为抓手,全面破除体制机制弊端、增添发展动力活力。

(六)强化基础设施,提升农田水利。加快推进高标准农田建设,确保3月底前完成980亩任务;加强水利设施建设,确保4月底前全面完成水毁、淤积、灌溉设施和渠道的修复清理;推进土地撂荒整治,摸清撂荒土地面积,抓实抛荒耕地恢复种植。

(七)推进乡村治理,促进乡风文明。加强农村党组织建设,推进农村基层党建“三化”建设;加强农村法治建设,扎实开展“法律进农村”活动,深入开展“法律明白人”培养工程;加强乡风文明建设,深入开展“移风易俗促进乡风文明”行动;加强平安乡村建设,学习“枫桥经验”,持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

四、推进机制

按照“五个一”推进机制推进乡村振兴工作。

(一)组建一支推进队伍。各村成立实施乡村振兴工作推进组,人员由挂村区领导、包村单位负责人、镇包村领导、驻村第一书记,村党(总)支部书记组成,并指定一名专人负责对接乡村振兴推进工作。各镇要成立乡村振兴工作推进服务组,人员由镇主要领导、分管领导、相关职能部门人员组成。

(二)制定一份实施计划。区乡村振兴工作领导小组(以下简称领导小组)把全年任务分解到各镇、村,各村对照任务表出台相应的可操作性的工作计划,即要有规定动作,又要有自选动作。按照村落实、镇实施、区备案的要求,工作计划要经挂点区领导、包村部门负责人、镇包村领导、村党(总)支部书记四人签名后报送区领导小组。

(三)成立一个协调小组。区级成立乡村振兴工作推进领导小组,负责解决乡村振兴工作的推进及问题。镇、村在实施乡村振兴项目遇到困难,在镇、村级层面解决不了的,报区领导小组,由区领导小组及时召集相关部门落实解决问题,确保项目实施顺利进行。

(四)建立一个调度机制。坚持每周一调度,每月一通报,每季一次流动现场会的调度机制,流动现场会由各镇围绕区领导小组制定的察看内容,每次安排2-4个村的项目接受现场会观摩,结果由区领导小组汇总后进行排名,并指出各村的工作亮点和存在的问题。通过流动现场会的形式,促进乡村振兴工作形成比学赶超氛围。

(五)制定一套考核方案。区委组织部牵头,于年底组织相关部门(单位),对乡村振兴各项任务及特色亮点工作完成情况进行全面的考核,并将考核结果列为现代农业攻坚战工作成效考核的重要指标,作为各镇(街道)、各部门(单位)的年度绩效考核重要依据。

五、保障措施

(一)提高政治站位。充分认识乡村振兴工作的重要性和严肃性,落实中央“五级书记”抓乡村振兴的部署要求,健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门单位全面参与的乡村振兴工作机制。镇、村书记要亲自抓,实现对镇、村乡村振兴工作推进统一领导。建立乡村振兴工作推进联席会议制度,定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。

(二)强化工作合力。区、镇、村密切配合,上下联动。每个项目落实一名镇领导、一个班子、一套方案,制定项目推进时间表和路线图,挂图作战,狠抓进度,定期通报,一抓到底。

(三)壮大人才队伍。聚焦壮大提升农村带头人队伍,培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业人员参与乡村振兴工作推进。鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业,吸引社会各界投身乡村振兴项目建设中去。

(四)加强调度督导。加强综合考评,将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。采取现场会和“双随机”督查办法,对工作落实情况进行督办检查,对工作推进不力、成效不明显的镇、村、部门进行通报批评,并限期整改。对工作落实不力的进行严肃问责。

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