为创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，完善农村生产关系，宁夏回族自治区石嘴山市平罗县出台了《农村集体产权制度改革实施方案》，稳步推进改革试点任务。

一是加强农村集体资产管理。在完成村集体各类资产清产核资的基础上，健全完善资产登记、保管、使用、处置机制，做到了底数清、情况明、数据准。将全县已收缴的2300余万元农村宅基地超占面积使用费和集体荒地承包费等集体收入纳入经营性资产范围，强化农村集体资产财务管理，防止资产流失。

二是全面开展集体经营性资产产权制度改革。在已开展的村集体经济组织成员身份认定的基础上，针对边缘化、个性化问题，通过村民代表“一事一议”进行议决，解决成员边界不清的问题，进一步筑牢集体经济组织成员身份认定工作。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、继承等权能，切实保障每一位成员的合法权益。

三是规范集体资产流转交易。将农村集体经营性建设用地使用权、集体未利用土地经营权纳入农村产权交易范围，优化农村产权流转交易市场服务职能，健全完善农村产权交易风险补偿机制，规范交易市场运行机制，促进农村集体资产保值增值。

四是探索农村集体经济新的实现形式。成立村集体股份经济合作社或股份经营公司，参照市场化运作机制，开展经营管理活动。加强村集体已发包荒地管理，对集体未利用土地进行入市或以公开招标形式实行入市、租赁经营；结合农村土地制度改革三项试点，充分利用收储农村闲置宅基地整治产生的经济效益，通过自主开发、合资合作等方式培育特色优势产业；支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产性服务；鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业。

截至目前，全县注册登记村级股份制合作社10个，村集体资产股权量化资金近4000万元，部分合作社社员证、股权证已发放至村集体经济组织成员。

注：平罗县，隶属于宁夏回族自治区石嘴山市。位于宁夏银川平原北部，东与内蒙古鄂托克前旗相邻，西与内蒙古阿拉善左旗接壤，南与银川市贺兰县比邻，北与石嘴山市惠农区相连。辖7个镇6个乡：城关镇、黄渠桥镇、宝丰镇、头闸镇、姚伏镇、崇岗镇、陶乐镇；高庄乡、渠口乡、灵沙乡、通伏乡、高仁乡、红崖子乡。面积1568平方公里，人口253249人（2010年常驻）。

平罗县是西北的鱼米之乡，有“塞上小江南”的美誉。地貌东部黄河右岸为沙漠、山地，小部分黄河冲积平原；西靠贺兰山，多为石质山区；中部平原地区沟渠纵横。气候属大陆性气候；山有贺兰山；河流有黄河、都思兔河。旅游景点有贺兰山岩画、平罗玉皇阁、沙湖旅游区和自然保护区、田州古塔、金马河（云升）生态旅游区等。

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