石家庄高新区农村集体产权制度改革工作明白纸

为解决城乡经济社会发展一体化新形势下面临的新问题，推动农村生产力的蓬勃发展，健全完善农村发展体制和机制，切实维护集体经济组织及成员的合法权益，根据省、市、区各级的工作部署，稳步推进农村集体产权制度改革工作。

一、什么是农村集体产权制度改革

随着城市化进程的加快，农村、农村传统的经营模式已经远远不能满足村民生产生活的需要，如何抓住市场发展的有利契机，促进农村集体经济的发展，是关系到农村和村民利益的一件大事。农村集体产权制度改革就是将集体资产在清产核资的基础上，以股份形式量化给集体经济组织成员，建立适应市场要求的新型的经济管理体制和运营机制，从而发展壮大集体经济，提高集体经济组织成员收入。

二、农村集体产权制度改革的好处

（一）能够解决集体资产产权不清的问题，切实维护集体经济组织成员的合法权益。

农村的集体资产到底归谁所有？集体资产产生的收益应该给谁分配？这是很多农村在经济发展过程中遇到的难题。由于农村集体经济的产权主体模糊、分配不确定等问题，集体经济组织成员的权益无法保障。通过农村集体产权制度改革，将集体资产折股量化到集体经济组织成员，以法律形式明确集体经济的合法受益人，从而保障集体经济组织成员的合法权益。

（二）能够增加集体经济组织成员收入，提高集体经济组织成员生活质量。

在农村集体产权制度改革过程中，农村的集体资产在清产核资审计、评估的基础上，免费折股量化给集体经济组织成员；集体经济发展壮大了，资产的增值部分也归每个集体经济组织成员所有；集体资产产生了收益，每个集体经济组织成员还可以按股分红。所以，农村集体产权制度改革可以从免费量化、资产增值、按股分红三个方面增加集体经济组织成员收入，提高集体经济组织成员生活质量。

（三）为集体经济的发展提供了体制和机制的保障。

通过农村集体产权制度改革，将建立起具有市场法人地位的新型的经营主体，该经营主体可以抓住政府大力支持农村集体产权制度改革的有利契机，通过发展休闲农业、加工物流、直供直销等经营模式，实现农村一二三产业的融合，从而发展壮大集体经济。

（四）能够提高集体经济组织成员对经济发展的关注度，有利于集体经济的持续、健康发展。

在农村集体产权制度改革过程中，将集体资产折股量化到集体经济组织成员，集体经济能否持续、健康发展，直接关系到每位集体经济组织成员能否按股分红，手里的股份能否保值增值，这从根本上把集体利益与个人利益紧密联系在了一起，因此能够提高集体经济成员对经济发展的关注度，从而有利于集体经济的持续、健康发展。

三、开展农村集体产权制度改革坚持的基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。

（二）坚持民主协商、民主管理的原则。

（三）坚持因村制宜、稳步推进的原则。

（四）坚持依法依规按政策办事，规范操作的原则。

（五）坚持制度创新，促进经济发展的原则。

四、农村集体产权制度改革的基本程序

（一）开展多种形式的宣传动员，使广大村民了解并支持农村集体产权制度改革工作。

（二）建立村级产权制度改革领导小组和各专项工作组。

（三）村民代表大会对启动产权制度改革有关事宜进行表决。

（四）上报产权制度改革申请并获得政府批复。

（五）开展清产核资、财务审计和资产评估工作并将结果张榜公布。

（六）开展人口清查工作。

（七）制定改革方案并经村民代表大会审议通过。

（八）按照方案进行股民资格界定及股权分配并张榜公布。

（九）制度新经济组织章程，完善法人治理结构。

（十）将改革中形成的各项文件组卷上报政府获得批复。

（十一）建立新型的经济组织。

（十二）发放股权证书。

农村集体产权制度改革工作政策性强，工作量大，我们将在区工委管委的正确领导下，精心组织、规范操作，确保改革工作圆满完成，使集体经济尽快发展壮大！