为进一步提高现代农机合作社规范化建设水平,充分发挥农机合作社在现代农业发展中的重要作用,根据《黑龙江省现代农机合作社整改方案》(黑政办规［2018］30号)文件要求,结合我市实际情况,制定本实施方案。

一、整改目标

现代农机合作社是新型的农业生产经营主体,是推动现代农业和农机化事业发展的重要力量。几年来,我市现代农机合作社建设呈现快速发展势头,但普遍存在着经营管理水平不高、组织化程度低、制度不健全、带动效果不明显等问题,制约了农机化和现代农业的发展。通过此次对现代农机合作社的整改,使我市现代农机合作社达到规范化、制度化、生态化、产业化标准,推动现代农业快速发展。

二、整改内容

2008年以来,我市共申报组建享受国家补助的省级现代农机合作社13个,按照《黑龙江省现代农机合作社整改方案》要求,对13个现代农机合作社,区别情况,分类施策,重点整改以下四个方面问题:

(一)关于现代农机合作社受益主体方面的问题。对由个人、家庭或少数人经营的入社成员不足的农机合作社,积极组织农民通过带地、带资、带机等形式,扩大入社规模。综合型农机合作社入社成员要达到50户以上,生产型农机合作社入社成员要达到30户以上,服务型农机合作社入社成员要达到20户以上,农机合作社成员中,农民(农业职工)至少占成员总数的80%,。农机合作社要建立成员名册,并报市市场监督管局备案。积极引导和扶持生产型、服务型农机合作社向综合型发展。

(二)关于农机合作社申报方面的问题。对土地面积不够的农机合作社,要采取土地入社、租赁、托管和代耕、跨区作业等形式扩大农机作业面积,建立自主经营土地和农机作业服务台帐。综合性、生产型农机合作社,每100万元农机装备自主经营土地(包括入社、租 赁、托管等土地)面积要达到1000亩。服务型农机合作社,要广泛开展土地托管、代耕作业、跨区作业等农机社会化服务,每100万元农机装备作业面积旱田要达到2000亩,水田要达到1000亩。

（三)关于农机装备管理问题。按照《黑龙江省现代农机合作社整改方案》要求,各现代农机合作社要落实农机安全、机务、生产作业、场库棚管理等制度,农机装备依法登记上牌,农机总站和各合作社要建立农机装备管理台账,切实加强对农机合作社装备的管理,做到机入库,具进棚和有办公场所。

对开展租赁农机装备和跨区作业的农机合作社,鼓励在完成本地作业后,以跨区作业和租赁等形式,规范开展农机社会化服务,农机装备跨区作业要到市农机总站备案,每年3月 15日和8月15日前返社,参加本地生产。对不按规定备案和返社的要责令整改,对涉嫌以在外作业、租赁等名义倒卖农机装备或农机装备去向不明无法追回的,要移交有关部门严肃处理。

对闲置的农机装备,要区别情况,分类施策。对因种植结构调整或技术性能差导致农机 装备闲置的,可进行保值更新或置换,对达到报废程度导致闲置的,可进行报废更新或报 废,保值更新、报废更新、报废和置换,要经合作社理事会决定报市农机总站备案后实施, 此前,已进行保值更新未备案的,要到市农机总站补报备案,更新的农机装备要保持原值,技术性能符合农机合作社装备要求。

(四)关于农机合作社制度落实问题。对民主管理制度不健全的农机合作社,要进一步完善农机合作社章程,建立健全各项规章制度,对未按规定进行盈余分配的,要根据《中华 人民共和国农民专业合作社法》和合作社章程规定,尊重农民意愿,在保证农民利益的前提下,完善分配制度。

对财务制度执行不到位的农机合作社,要严格落实财务制度、聘用专兼职会计,采取统 一记账、使用电子账等方式规范财务管理,要充分发挥监事会和广大社员的监督作用,确保财务账目公开透明、管理规范。

(五)关于部分农机合作社贷款偿还问题。我市益民现代农机合作社(场县共建)和东升现代农机合作社分别由市财政垫付贷款318.3万元和302.6万元。此次整改,依据《黑龙江省现代农机合作社整改方案》,要求两个现代农机合作社制定科学合理的还款计划,按期偿还市财政垫付的贷款,如经营不善、资不抵债、濒临倒闭的,可以进行转移、和并、重组或 拆分,也可依法申请破产:如故意拖欠,交司法部门依法追偿。

三、方案步骤

此次现代农机合作社整改共分三个阶段:

(一)整改部署阶段(6月10日至6月15日)。结合实际,制定我市现代农机合作社整改方案,并报伊春市农委备案,召开领导小组会议,部署整改工作。

(二)组织实施阶段(6月16日至8月31日)。组织相关部门人员深入农机合作社,逐社梳理核实情况,主要工作包括:农机总站负责核对农机装备数量,掌握农机装备是否在社、 是否跨区作业或流失变卖,检查合作社各项规章制度建立和执行情况、场库棚建设情况,核实入社成员数量、入社土地面积。农牧局经管站与乡镇经管站负责核实合作社收益分配是否以土地为主、国补资产是否平均量化、是否实行民主管理、财务账目是否公开齐全、年度财 务决算是否合理。通过核查,找准问题,建立整改明细台帐,提出整改措施,明确整改时间节点,按照明细逐条整改,市农机总站建立整改工作档案。

(三)检查验收阶段(9月1日至9月31日)。由农牧业局、财政局、审计局、市场监管局、农机总站、市林业局及有关乡镇组成联合验收组对各农机合作社整改工作进行验收,对达不到标准和要求的,限期整改。

四、保障措施

将今年作为现代农机合作社整改完善年,各有关部门和各乡镇要高度重视农机合作社整 改工作,强化措施,落实责任,农机总站和各乡镇是农机合作整改完善的主体,对农机合作社的整改和发展要做好监督、规范和指导工作,确保各现代农机合作社健康发展。

为确保现代农机合作社整改收到实效,成立铁力市现代农机合作社整改领导小组:

组长:胡国锋 市政府副市长

副组长:许策 市农牧业局局长

王胜才 市农机总站站长

成员:(按姓氏笔画排列)

于新海 王杨乡乡长

计  岩 双丰镇镇长

付景玉 市财政局副局长

李  兵 工农乡乡长

李洪涛 市审计局副局长

李海波 市林业局副局长

林正南 年丰乡乡长

胡耀斌 市农牧业局经管站站长

姚佳宇 市纪委副书记、监委副主任

徐慧玲 市市场监管局副局

农机合作社整改办公室设在市农机总站,主任由农机总站站长王胜才兼任,成员由相关部门成员组成,负责合作社整改工作各阶段的组织、推进、协调、整改、验收等工作。

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