关于印发《安丘市农村产权流转交易规则（试行）》的通知(安农经发[2017]15号)

2017年6月12日

第一章总则

第一条为促进和规范农村产权流转交易行为，保障交易各方合法权益，维护农村产权正常流转交易秩序，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新政府配置资源方式的指导意见>》、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农业部关于印发<农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）>的通知》、《潍坊市委市政府关于深化公共资源配置改革的意见》等法律法规政策规定，制定本规则。

第二条农村产权流转交易包括本行政区划范围内农村集体农用地、“四荒”地使用权、农户承包土地经营权、农村集体资产及农村公益设施使用权出让、农村集体建设项目及农村集体大宗物资采购等。

第三条农村产权流转交易纳入齐鲁农村产权交易中心交易（以下简称“农交中心”）。法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条农村产权流转交易，应遵循依法、自愿、有偿、规范有序的原则；坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的原则。

第五条农村产权流转交易可以采取下列方式进行：

（一）协议转让；

（二）拍卖；

（三）招标；

（四）国家法律、法规规定的其他方式。

第二章交易项目

第六条农村集体农用地是指农村集体所有的土地中实际用于农业用途土地，即农林牧渔用地。

第七条“四荒”地使用权是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩的使用权。

第八条农户承包土地经营权是指农户依法通过家庭承包方式取得的承包土地经营权。

第九条农村集体资产及农村公益设施使用权出让、农村集体建设项目。

第十条农村集体大宗物资采购等。

第三章交易程序

第十一条农村产权流转交易应具备以下条件：

（一）权属清晰无争议；

（二）权证齐全有效且具有流转交易的真实意愿；

（三）交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织；

（四）流转交易项目要符合国家的法律法规、环境保护、农业产业发展规划、土地利用总体规划和城乡一体化建设规划等政策规定。

第十二条有下列情行之一的禁止流转交易：

（一）权属不合法、不明晰或有争议的；

（二）不利于重点承担保护重要生态功能的（生态湿地、饮用水源保护等）；

（三）农村集体农用地、“四荒”地未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表同意流转交易的；

（四）人民法院依法发出终止交易法律文件的；

（五）法律法规规定或原流转交易合同约定其它禁止流转交易的。

第十三条农村产权流转交易转让方应向农交中心提出申请并提交下列材料：

1、申请人的身份证、产权证明的正本和复印件；

2、村集体经济组织申请流转交易的，提交本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表大会通过的决议书；

3、再流转交易的转让方必须提供原流转交易的合同和《产权流转交易鉴证书》等有效证明，转让方为自然人、法人及其他组织，必须提供身份证明或法定代表人身份证明、组织代码证及工商营业执照副本复印件；

4、农交中心要求提供的其他材料。

第十四条农交中心镇街办事处负责收集和登记转让信息，并对相关资料进行初审，审核通过后上传农交中心县级分中心进行一审，一审通过后上传农交中心网站进行二次审核。

第十五条农交中心对二次审核通过的转让信息在平台网站进行信息发布，挂牌时间不得少于10个工作日。同一宗交易品种再次流转交易的时间间隔不得少于5个交易日。

第十六条挂牌期间，农交中心接受意向受让方的咨询洽谈。挂牌结束后，农交中心应在5个工作日内组织交易。

第十七条凡对转让项目有受让意向者，应在挂牌期间按规定向农交中心递交受让申请及相关文件材料。

（一）受让申请书；

（二）受让方的身份证明文件或有效证件（照）；

（三）受让方的资信证明；

（四）农交中心要求提交的其他材料。

第十八条挂牌期满，农交中心对意向受让方的受让申请进行登记和资格审查。如只产生一个符合条件的意向受让方，可以采取协议转让的方式；产生两个及以上符合条件的意向受让方，应采取拍卖或招标等转让的方式确定受让方。

采取拍卖方式转让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标方式转让的，应当按照国家有关规定组织实施。

第十九条确定受让方后，交易双方在平等、协商、自愿的基础上签订农村产权流转交易合同。

农村产权流转交易合同一般包括以下条款：

（一）标的；

（二）交易双方的基本信息；

（三）标的权属性质及内容；

（四）期限和起止期限；

（五）价款及支付方式和期限；

（六）经营方向、用途及相关责任；

（七）交易双方权利和义务；

（八）合同双方的违约责任、争议的解决方式、变更和解除的条件；

（九）签约日期；

（十）交易双方认为需要约定的其他事项。

第二十条转让方与受让方按照国家相关规定支付交易服务费。为扶持农村产权的流转，对作为转让方的集体经济组织和农民，免收交易服务费用，对其他交易主体按规定收取相关费用。

第二十一条农交中心或其分支机构出具《产权流转交易鉴证书》。涉及权属变更的，交易双方应凭《产权流转交易鉴证书》及相关证明材料到原发证机关（单位）或相关部门办理相关变更手续。

第四章行为规范

第二十二条农村产权流转交易价格，以资产评估机构评估值为依据；流转价格不应低于评估值，如低于评估值进行交易的，应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表同意。

第二十三条在农村产权流转交易过程中，交易双方合同签订前出现下列情形之一的，经农交中心确认后终止交易：

（一）本村集体经济组织提出终止交易的；

（二）人民法院依法发出终止交易法律文件的；

（三）农村产权存在权属争议且尚未解决的；

（四）应当依法终止流转交易的其他情形。

第二十四条在交易过程中，禁止下列行为：

（一）操纵交易市场或者扰乱交易秩序；

（二）有损于转让方、受让方进行公平交易；

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第五章附则

第二十五条本规则自2017年6月1日起施行，有效期至2019年5月31日。

注：安丘市，隶属于山东省潍坊市。位于潍坊市南部，东与高密、昌邑市为界，西接临朐县，南与沂水县、诸城市毗邻，北连坊子区、昌乐县。辖2个街道10个镇：兴安街道、新安街道；凌河镇、景芝镇、官庄镇、大盛镇、石堆镇、石埠子镇、金冢子镇、辉渠镇、柘山镇、郚山镇。面积1760平方公里，人口95万人(2012年)。

安丘市地势为西南高东北低，平原、丘陵、山区约各占三分之一。气候属温带季风气候。河流有潍河、汶河、渠河、洪沟河、史角河等，汶河是安丘的“母亲”河。旅游景点有留山古火山国家级森林公园、青云山民俗游乐园、青云湖休闲度假乐园、城顶山生态旅游区、辉渠“百泉之乡”、五龙山旅游风景区、安丘齐长城、齐鲁酒地等。

安丘是国家农业部命名的“中国蜜桃之乡”、“中国姜蒜之乡”、“中国芦笋之乡”、“中国草莓之乡”、“中国樱桃之乡”和“中国淡水养殖之乡”。安丘蜜桃、大姜、大蒜、大葱、芦笋、牛蒡、樱桃、草莓、肉食鸡、布列塔尼亚兔等优新品种，已经成为国内国际市场上的名牌产品。

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