2019年5月15日上午，河北省唐山市路南区在区政府机关小礼堂召开了全区农村集体产权制度改革工作调度会暨第二次专题培训会。区委常委、组织部长张洪锁出席会议并发表讲话。

会议主要任务是贯彻落实中央、省、市关于推进农村集体产权制度改革工作有关要求，对全区农村集体产权制度改革工作进行动员部署和业务培训，切实做好改革工作。各乡（镇）街分管副职、业务科长，各村书记、会计以及承担改革的业务工作人员约200人参加了此次会议。

张洪锁强调，

充分认识农村集体产权制度改革的重大意义。推进农村集体产权制度改革，是完善双层经营体制，健全中国特色社会主义农业体系的必然要求。推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力和产权保护的迫切需要。推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。推进农村集体产权制度改革，是维护农村社会和谐稳定的重要举措。

扎实做好农村集体产权制度改革各项重点工作。全面开展清产核资。科学确认成员身份。路南区专门出台了《路南区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》，对成员确认工作进行了统一规范和指导。有序推进集体资产股份合作制的改革。不断发展壮大农村集体经济。

切实加强对农村集体产权制度改革的组织领导。农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强，需要探索解决的问题多，各级各有关部门要按照区委、区政府的部署要求，切实加强组织领导，积极稳妥推进改革，确保各项改革任务圆满完成。

明确职责分工

各级各部门要明确分工，压实责任。女织寨乡、稻地镇党委、政府、有关街道党工委、办事处负责组织领导所辖村的集体产权制度改革，承担主体责任，要成立由党委（党工委）书记亲自挂帅的领导机构，组织和指导所辖村开展产权制度改革工作。要把农村集体产权制度改革工作作为2019年的一项重要任务，抓好抓实抓出效果。

严格标准程序

要通过建立领导和工作机构、制定切实可行的实施方案、召开动员培训会议、加强舆论宣传等措施，充分做好农村集体产权制度改革的准备工作；要充分发挥党员模范带头作用，通过公开公示、召开村民大会或村民代表会议等形式，真正让群众参与进来，切实做好清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置、股份经济合作社成立等工作；要加强对村集体工作各个环节的指导和监管，确保该项工作方向明、成效实。要做到工作部署和任务分工落实、工作指导和业务培训落实、时间安排和组织方式落实、工作职责和责任追究落实，确保在今年年底前全面完成改革任务。

加强群众监督

农村集体产权制度改革涉及每个村民利益，要切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，充分发扬民主、鼓励群众参与。要严格按要求公开公示，召开村民大会或村民代表会议，主动接受群众监督，确保规范运作、阳光操作。对群众提出的各类问题，要认真组织复查复核，及时进行反馈并进一步征求意见。

维护社会稳定

各级各部门务必要有风险防范意识，随时注意改革过程中风险点的排查，严格新制新规审查报批，认真评估改革新招新法可能引发的负面效应。对苗头性、萌芽性问题要早预防、早发现、早纠正，及时化解纠纷，妥善解决矛盾，牢牢把握工作主动权。

加强监督检查

各级各部门特别是从事这项工作的同志，一定要有高度的责任意识、担当意识，要统一思想认识，厘清思路要求，把握政策，熟悉操作，在圆满完成任务的基础下，努力创出新经验、新亮点。要加强工作监督检查，落实责任追究制度，坚决防止农村集体产权制度改革工作走过场、搞形式。对工作不积极、不认真，进度慢、效果差的，要及时督导、限期整改；对工作中隐瞒真实情况，随意确认成员资格、设置股权等行为，要认真查处、坚决纠正；对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的，要依据法律法规和党纪政纪严肃追究相关责任人的责任。

会议邀请了中农信达集团李晓璐、段志伟两位总监就产权制度改革的重要意义、总体要求以及相关改革政策进行了宣讲，同时结合中农信达之前承担的国家、省级试点工作的改革经验，就区、乡、村三级改革工作具体操作程序和重点难点问题进行了解读。

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