作为辽宁省首个农村改革试验区，鞍山海城市已成交农村土地交易31宗，交易金额1676万元人民币，激活了农村的“沉睡资本”。

据鞍山市委宣传部相关负责人介绍，2014年，海城被有关部门批准为农村改革试验区，中国目前共有34个试点，海城为辽宁省仅有的1个试点。

该改革试验区主要任务是农村产权流转交易市场建设，为农村土地确权、农村土地流转、银农对接等提供帮助，为国家层面农村改革定向提供可复制的创新经验。

目前，海城已成立东北首家农村综合产权交易中心，承担为全市农村产权交易提供场所设施、信息发布、产权咨询、公开拍卖等服务。

该交易中心2014年5次成功举办农村产权大型拍卖会，开创东北地区农村产权上市交易的先河，交易金额1676万元人民币，流转土地面积22089亩，实现村集体流转增值97万元人民币。

2014年11月13日，在一场交易会中，一所村级办公楼以73万元人民币起拍，经过接连加价，最终被竞拍者以78万元人民币价格拍得。本场交易会历时1小时，在10个标的中，有7个标的最终成交。

海城明确规定，流转交易的农村集体产权，必须在交易中心进行，同时鼓励农民个人产权进场流转交易。交易产品涉及土地承包经营权、“四荒”使用权、林权等10类。

为做好确权颁证工作，海城将全市397个行政村集体的厂房、鱼塘、土地以及每份租赁合同均登记建档，实行动态管理。在前期以村为单位成功试点的基础上，全面启动农民土地承包经营权、林权等确权颁证。

随着农村产权上市交易不断扩大，带来一系列可喜变化。

通过土地流转、规模经营，吸引工商企业、专业大户、合作社、家庭农场等新型农村经营主体参与，海城有一个乡镇引进5000万元人民币社会资本；土地流转后的农民，可获得流转收入、政策补贴收入、打工收入和股份分红收入；保证了农村集体资产保值增值；同时加快城镇化进程，目前海城城镇化率高达67%。

据海城市委宣传部相关负责人介绍，通过土地确权流转有效化解了村基层因土地而引发的多重矛盾，铲除农村集体资产不法交易等腐败现象。目前完成农用地流转面积60.1万亩，流转率为36.2%。同时依托农村产权交易平台，开展农村土地及农业设施贷款融资，已成功办理农业融资业务12笔，贷款金额800万元人民币。

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