伴随着城镇化和农业现代化进程的加快，山东省邹城市建立并逐步完善农村产权交易平台，成立齐鲁农村产权交易中心邹城有限公司(以下简称“邹城农交中心”)，采取“政府主导、企业化运作、政府购买服务”的方式，优化农村资源配置，维护农民财产性权益，让农村土地“活”起来。

规范农村土地承包经营权

流转得双赢

“家里有三四亩地，不种了，承包给‘三仙山’生态园14年，都有正规的证书跟合同，摁了手印，很放心，每亩每年大约有一千块钱，我还在这里打工，现在能挣两份儿钱。”1月10日，田黄镇枣园村村民刘令娥乐呵呵地告诉记者。

原来，田黄镇枣园村231户村民将599亩土地流转给经营“三仙山”生态园的山东三山农业科技有限公司，村集体和村民可增收546万余元，既有效解决了企业用地的后顾之忧，盘活了土地资源，也鼓起了农民的腰包，创造了“农户+企业”双赢的良好局面。

传统的农村产权交易行为，多为买卖双方私下交易，农民利益得不到有效保障。而邹城农交中心的建立，服务于手上有土地想转让的农民和寻找土地租赁的种植大户，既规范了程序，又提供了保障。根据转受的自愿意向，双方携带身份证明等材料到当地便民服务大厅的农村产权交易窗口进行办理；工作人员对交易双方提交的材料进行初审后登录平台进行信息录入；邹城农交中心对提交的材料进行复审，通过后在平台网站挂牌公示。如果符合条件的转受双方交易成功，邹城农交中心在完成审核、审批、风险控制三个环节后，公示成交信息并出具交易鉴证。

数据显示，截至目前，齐鲁农村产权交易中心邹城有限公司已完成土地流转交易860笔，流转土地面积10.87万亩，流转金额11.06亿元。根据省政府批文，除了土地承包经营权，集体股权，集体林权、水域滩涂养殖权，农业知识产权也可做流转交易，工作也在陆续开展中。

农民抵押贷款

有了“过滤网”和“防火墙”

通过确权颁证，使农民手中的土地产权化，资源变成了资产，如果农民可以利用土地这一资产进行抵押融资贷款，资产又变成了资本。

“做猪饲料赊销大，需要10万块钱周转，亲戚朋友也没有多宽裕的，现在好啦，用农村土地承包经营权证作抵押，在邹城农商银行大束支行借到了，利率低、出款快，手续简单，也不用散户联保，忒好了。”大束镇崮尚村村民孟庆松如是说。

涉农企业、农村种养殖大户及农民专业合作社办理农村土地经营权抵押贷款时，需提供土地流转合同，由专业机构评估流转土地经营权及地面附着物价值，随后，邹城农交中心为其办理抵押登记，同样地，出具农村承包土地经营权他项权利证书后，再办理贷款手续。

“这个过程中，农交中心可以起到‘过滤网’和‘防火墙’的作用：有专业人士对土地承包经营权进行评估、定价，有专业的平台流程来进行合法性的确认，使农民最值钱的土地财产权利能够流通、变现，真正实现其价值。与此同时，农交中心通过持续不断的监管，确保贷款资金的专款专用，防止土地经营权上的土地不被多次抵押而出现一些新的金融风险。”邹城农交中心总经理程光辉说，该项业务开展以来，已完成抵押登记业务50余笔，贷款金额460余万元，解决了部分农户贷款难、贷款贵的问题。

服务农村集体资产交易

村干部村民都省心

“我们村新社区5000平米的商业门头房，在咱们农村产权交易中心的农村集体资产资源处置招投标专区拍卖的，网上竞价公开公正透明，防止了暗箱操作，村民们没有意见，也保护了我们村干部，而且价格超出了我们的预期，网上拍卖让更多人知道了，还有广告效果。”中心店镇东傅村党支部书记程学良介绍说，如今在农村，农村集体资产的处置、管理工作是十分敏感的问题，假如处置不当，损害村集体和农民的共同利益，将产生不稳定因素。

而有了邹城农交中心后，村集体资产需要处置时，先向农交中心提交申请，然后由镇街分管领导审批，农交中心通过信息发布、业务审批、电子竞价三大系统，交易完成后发布成交公示并出具交易鉴证书，实现了交易的公开、公平、公正，不仅促进了农村产权交易透明化、规范化，还使涉农资产增值，增加了农民收入。截至目前，农村集体资产处置成交79笔，处置金额6700余万元。

注：邹城市，隶属于山东省济宁市。位于山东省南部，东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟徐淮要冲，北枕泰岱南脉。辖3个街道、13个镇，全市总面积1616平方公里，人口115万。地貌类型大体分为低山丘陵和山前倾斜平原两大类。按地形可分为低山、丘陵、平原、洼地和水面五种类型。气候属暖温带大陆性季风气候。境内水资源属淮河流域南四湖湖东区水系。

邹城市是国家级历史文化名城，甲类对外开放地区和旅游胜地。风景名胜主要有：以天然形成的奇山怪石为主体的铁山公园、体育公园、峄山风景名胜区，以水见长的铁西公园、唐王湖公园、孟子湖风景游览区及素有“邹城会客厅”之称誉的人民广场、文化广场等。境内现有各类文物古迹517处。

邹城市，春秋战国时期为邹国国都，同鲁国并称为“邹鲁圣地”，为文化兴盛之地。秦朝始置邹县，三国时期属魏国，明、清先后隶属于济宁府、兖州府。是战国时期伟大的思想家、教育家、儒家学派代表人物孟子的故里，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”、“东方君子之国，邹鲁圣贤之乡”的称誉。

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