为全面贯彻落实《曲靖市人民政府关于推进现代农业高质量发展的实施意见》（曲政发〔2020〕31号），打好“绿色食品牌”，着力推进我县乡村振兴战略，立足会泽实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展。立足资源禀赋，坚持市场导向，突出区域特色，遵循“错位竞争、差异发展”原则，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，巩固提升传统产业，做大做强特色产业，积极发展新兴产业，全力打响“绿色食品牌”。加快构建以“粮食为基础、畜牧为主导、果蔬为特色、林药为补充”的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进融合发展、绿色发展、创新发展。培育壮大新型农业经营主体，延长产业链、保障供应链、提升价值链、完善利益链，提高农业发展质量和市场竞争力，全面提升现代农业高质量发展水平，推动农业大县向农业强县转变。

（二）发展定位。立足西南，主动融入成渝经济圈和滇中城市经济群，把我县建成西南地区高原特色农业核心示范区。

（三）产业空间布局。坚持规划引领，引导农业产业向最适宜区集中，实现农业产业区域化布局和规模化生产。在牛栏江、小江等低热河谷地区，重点发展冬早蔬菜、盐水石榴、葡萄、冷水渔业等产业；在者海、新街、待补、田坝等温凉山区，重点发展绿色蔬菜、夏季草莓、苹果、生猪、肉牛等产业；在大桥、驾车、大海、火红等高寒山区，重点发展马铃薯、优质燕麦、中药材、肉羊等产业。

（四）产业发展格局。聚焦优质粮食、现代畜牧、绿色蔬菜、优质林果、中药材、林下产业、生物种业、冷水渔业八大产业集群向全产业链发展，推进“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，着力打造一批田园综合体和特色产业乡村。重点布局“优质粮食、绿色蔬菜、特色水果”3大特色种植业，“生猪、肉牛、肉羊”3大特色养殖业，全力打造“10+18”产业带和“2+4+多节点”园区。

1.“10+18”产业带。即：“2粮1蔬3水果1林下3畜牧10+18”产业带。

“2粮”：马铃薯、燕麦产业带4个，其中：马铃薯产业带2个（驾车→待补、大桥→五星→迤车→火红→马路）；燕麦产业带2个（大桥→五星、大海→待补→驾车）。

“1蔬”：绿色蔬菜产业带3个：乐业→迤车乐业辣椒产业带；大井→雨碌→鲁纳→上村冬早蔬菜产业带；古城→宝云→新街→者海→迤车高效设施蔬菜产业带。

“3水果”：草莓、石榴、苹果产业带3个：待补→驾车→鲁纳夏季草莓产业带；娜姑→大海盐水石榴产业带；金钟→古城→宝云早熟苹果产业带。

“1林下”：林下种养业产业带2个：田坝→上村→鲁纳；者海→宝云。

“3畜牧”：生猪、肉牛、肉羊产业带6个，其中：生猪产业带3个（田坝→驾车、雨碌→者海、古城→五星）；肉牛、肉羊产业带3个（新街→者海→大井、驾车→田坝、火红→马路）。

2.“2+4+多节点”园区。即“2加工4物流多节点”园区。

2个加工园区：县城绿色食品加工园区、五星食品加工园区。

4个物流园区：县城蔬菜物流园区、娜姑盐水石榴物流园区、待补夏季草莓物流园区、乐业辣椒物流园区。

多节点园区：乡（镇、街道）现代农业示范园、农产品初加工物流园。

（五）发展目标。通过发展壮大特色产业，实现农业综合产值倍增翻番。到2025年，力争实现农业总产值300亿元以上，农业增加值170亿元以上，其中：种植业产值达140亿元以上，畜牧业产值达110亿元以上，渔业产值10亿元以上，林业产值30亿元以上，生物种业10亿元以上。推动农业空间布局由乡镇“分散布局”转型为县域“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，产业形态由“小特产”升级为“大产业”，产业发展由“增量导向”转化为“提质导向”，农业质量效益和竞争力显著增强。

二、重点任务

（一）强化基础建设，夯实发展后劲。加快推进高标准农田建设，促进高标准农田建设扩面、提质、优化，打造一批标准化、规模化、集约化、机械化特色现代农业生产基地。到2025年，新增高标准农田30万亩以上，力争高标准农田面积达70万亩；全县农业综合机械化率达57%以上，农机总动力达30万千瓦。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县发展和改革局、县财政局，责任单位：各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处）

（二）立足资源优势，做优特色产业。在稳定粮食生产的基础上，开展马铃薯省级“一县一业”示范县创建，重点发展“优质粮食、绿色蔬菜、特色水果”3大特色种植业，实现提质增效。到2025年，稳定粮食播种面积160万亩，力争建成3大特色种植业规模化示范基地150万亩，其中：优质马铃薯40万亩（20万亩种薯、10万亩地方品种、10万亩秋冬马铃薯）、燕麦20万亩、绿色蔬菜60万亩（乐业辣椒20万亩）、盐水石榴10万亩、夏季草莓10万亩、早熟苹果10万亩。通过3大特色种植业规模化示范基地，带动全县发展各类特色种植业175万亩以上（中药材20万亩、花卉5万亩，其中含林下种植业5万亩）。渔业突出“鲟鱼、虹鳟鱼、小龙虾、土著鱼”等特色养殖，力争养殖面积达5万亩，其中：稻渔养殖面积达1万亩。培育“一村一品”专业村150个以上，每村建成1个以上产能稳定、能持续发展、具有竞争力的支柱产业。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县发展和改革局、县财政局、县林业和草原局，责任单位：各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处）

（三）坚持规模发展，推进畜牧升级。重点发展“生猪、肉牛、肉羊”3大特色养殖业。依托国内一流的温氏集团，采取企业自建或收购、入股、合作、代管等方式，与养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“公司+家庭农场”、“公司+产业基地+农户”等合作机制，推进畜牧产业转型升级。到2025年，力争生猪产能达300万头，生猪规模养殖率由2019年的41%提高到65%。肉牛产能达30万头，带动小散养殖向规模化养殖、粗放养殖向标准化养殖转变，规模养殖率由2019年的40%提高到60%以上。肉羊产业重点发展养殖大户，注重生态保护，力争年出栏80万只。禽类要结合林下养殖和标准化规模养殖，力争年出栏700万羽。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境局会泽分局、县林业和草原局、县水务局，责任单位：各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处）

（四）培育市场主体，扶强龙头企业。培育壮大一批本土农业龙头企业，千方百计引进一批农产品精深加工龙头企业，加快补齐发展短板，加快形成区域性特色农产品加工集群，推动农产品由“原料输出型”向“产品输出型”转变。加大土地流转和新型主体培育发展力度。每年策划包装产业链发展项目不少于10个，引进投资2亿元以上行业龙头企业项目不少于1个，农业产业招商引进省外到位资金年均增长15%以上。到2025年，力争流转土地达100万亩；培育龙头企业100个，年销售收入1亿元以上龙头企业达5个以上；力争培育规范性农民合作社1000家；培育家庭农场500个。大力发展各类农产品加工业，着力发展农产品精深加工，推进100万头生猪屠宰加工项目、辣椒花椒精深加工、果蔬精深加工、马铃薯精深加工、燕麦荞麦精深加工等项目建设；农业加工值与农业总产值之比达3：1以上。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县投资促进局、县工业信息化和商务科技局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局会泽分局，责任单位：各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处）

（五）提升产品质量，打响“会泽品牌”。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，推动“产品+品牌+企业+基地”有机结合，打造“绿色食品牌”。深入推进农产品质量可追溯体系建设，积极推进“三品一标”认证，巩固提升“全国无公害农产品标志与推广监管示范县”和“全省高原特色精品农业标准化综合示范县”，着力打响“乐业辣椒”、“盐水石榴”、“夏季草莓”等绿色品牌、有机品牌。打造一批具有会泽元素、国内知名的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。引导企业申报绿色食品、有机食品、地理标志产品认证，支持参与云南省绿色食品牌“10大名品”、“10强企业”、“20佳创新企业”评选。到2025年，力争累计认证“三品一标”农产品达100个，其中：绿色食品74个、有机食品14个、国家地理标志产品5个。标准化生产基地面积达100万亩以上，产地质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境局会泽分局、县林业和草原局、县水务局，责任单位：各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处）

（六）加快平台建设，强化产销对接。加快建设集现货交易、电子交易、公共信息、仓储物流、结算等服务功能于一体的农产品交易中心，完善马铃薯、软籽石榴、夏季草莓等农特产品批发交易市场功能，配套建设一批田头、基地冷藏初加工和重点产区、中心城区集配型综合冷链物流设施，推广应用移动式冷链设施，着力补齐鲜活农产品冷链物流短板，全面提升生鲜农产品市场竞争力。巩固国家农村电子商务示范县创建成果，完善县、乡、村三级农村电商物流体系，培育一批农产品直播电商基地，做大做强农产品电商经营主体，加强与知名电商平台合作，大幅提高农产品网络销售量。加强与上海、广东、北京等大市场的衔接合作，建立长期稳定的供需关系。支持农产品批发市场、连锁超市和合作社积极开展“农批零对接”、“农超对接”、“农社对接”等形式的产销对接，大力发展直供直销。（牵头单位：县工业信息化和商务科技局，配合单位：县农业农村局、县发展和改革局、县投资促进局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局会泽分局，责任单位：各乡﹤镇﹥人民政府、街道办事处）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立县人民政府分管领导任组长，县直有关单位主要负责人为成员的会泽县推进现代农业高质量发展工作领导小组，负责全县现代农业高质量发展的组织协调、统筹调度、政策保障、考核评价等工作。领导小组下设办公室在县农业农村局，负责日常工作。各乡（镇、街道）要成立由政府主要领导任组长的领导小组，统筹推进本行政区域现代农业高质量发展工作。抓紧研究制定具体实施方案，明确目标任务、职责分工和具体要求，建立农业产业发展推进机制，强化统筹调度，实行“一月一分析、一报告、一调度、一反馈”，坚持“大产业+新主体+新平台”的产业化发展路子，从资金投入、基础建设、人才支撑、政策支持等方面分类指导、有序推进，确保各项政策措施落地见效。将目标任务年度化、项目化、具体化，分解落实到各乡（镇、街道）、村组，列出任务清单、责任清单，明确时间表、路线图，压紧压实部门和各乡（镇、街道）责任，坚持一张蓝图干到底，确保各项目标任务全面完成。

（二）强化督查考核。县委、县政府把推进现代农业高质量发展列为对乡（镇、街道）、县直有关部门年度综合考核的重要内容。对工作推进情况较好、成效明显的乡（镇、街道）、县直有关部门通报表扬，对责任不落实、工作推动不力、成效不明显的乡（镇、街道）、县直有关部门通报批评、约谈，对工作滞后影响全县现代农业高质量发展进程的乡（镇、街道）、县直有关部门，按有关规定严肃追究有关领导和责任人的责任。县级财政每年安排一定资金，通过量化考核，按照大干大支持、小干小支持、不干不支持的原则，对现代农业高质量发展成效明显的乡（镇、街道）、县直有关部门进行专项奖补，重点用于支持优势种养示范基地建设、市场主体培育、农产品品牌打造等。

（三）推动政策落地。积极整合中央、省、市、县各类涉农项目资金，充分发挥财政资金的导向作用，创新财政支持方式，采取资本金注入、贴息、以奖代补等方式，撬动社会资本投入。以服务企业“三项制度”为抓手，全力帮助企业争取各项政策支持，推动国家和省、市、县各项政策落实落地，为现代农业高质量发展提供有力支撑。

（四）整合技术资源。进一步加大农业产业科研投入，整合资源，创新机制，加强与国内外科研院所、专业技术服务机构的合作，建立专家工作站、科技人员创业基地，围绕重点产业组建技术团队和工作专班，实行1个产业有1个技术团队，1套技术支撑方案，逐步形成一支有技术、懂管理的人才队伍，为会泽农业高质量发展提供技术支撑。鼓励和支持企业开展科技创新研发，逐步建立以科技机构和企业为主体、社会广泛参与的多层次科技体系。

（五）强化宣传引导。各地各部门要充分利用各类媒体，多形式、多渠道宣传推进种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工流通等工作中的好做法、好经验和成效，适时组织观摩交流，积极营造全社会共同推进现代农业高质量发展的良好氛围。

附件：

1.会泽县农业产业发展综合指标表（2020-2025年）

2.会泽县农业产业发展总体目标表（2020-2025年）

3.会泽县特色种植业发展目标表（2020-2025年）

4.会泽县50万亩优质粮食“一村一品”发展目标表（2020-2025年）

5.会泽县20万亩绿色蔬菜“一村一品”发展目标表（2020-2025年）

6.会泽县15万亩优质水果“一村一品”发展目标表（2020-2025年）

7.会泽县畜牧产业重点村养殖发展目标表（2020—2025年）

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