为加快官渡区要素交易中心建设，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省交易场所监督管理办法（试行）的通知》（云政办规〔2018〕2号）、《昆明市要素交易中心建设实施方案》（昆政办〔2019〕99号）相关文件精神，结合我区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥官渡区位优势，按照线上与线下联动、权益与商品并重的要求，扎实推进要素交易中心建设，为建设区域性国际经济贸易中心奠定坚实基础。

二、工作目标

加快推进茶叶、玉石珠宝、中药材等要素交易中心建设，通过优化结构、改善设施、拓展功能、培育品牌、强化特色、开拓市场，吸引国内外商流、物流、资金流、信息流向官渡区深度汇聚。力争2020年底前，建成茶叶、玉石珠宝、中药材等交易中心。

三、基本原则

（一）坚持政府主导、社会参与。加强统筹规划，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。坚持企业自主，鼓励引导企业入场交易，营造公正规范有序的交易环境。

（二）坚持分类设置、合理引导。按照功能多样、交易便利、运行顺畅的要求，充分考虑区位优势、自然资源禀赋等因素，引导要素交易中心做精专业，规范发展。

（三）坚持重点突破、稳步推进。优先设立与特色优势产业相匹配的要素交易中心，在不断完善功能、健全制度、优化服务的基础上，逐步整合人力资源、科技成果等市场功能。

（四）坚持风险管理、规范发展。指导要素交易中心加强内控制度建设，构建交易信息真实透明、交易资金安全保障、风险防范预警等机制，提高风险管控能力。

四、组织领导

成立官渡区要素交易中心建设推进工作领导小组，负责统筹推进要素交易中心建设工作。

组 长：周 燕 区委副书记、区政府代理区长

副组长：赵 昆 区委常委、区政府常务副区长

马春梅 区政府副区长

储云川 区政府副区长

费劲松 区政府副区长

李雄彬 区政府副区长

成 员：张 博 区政府办主任

胡 纲 区发展和改革局局长

彭诗棋 区科技信息化局局长

何梓诚 区财政局局长

许云华 区自然资源局局长

杨 聪 区农业农村局局长

王 丹 区商务和投资促进局局长

海志强 区文化和旅游局局长

徐春林 区卫生健康局局长

罗春元 区市场监管局局长

祝建昆 区税务局局长

黄昌顺 关上街道办事处主任

吴小军 金马街道办事处主任

邹 彪 太和街道办事处主任

施 飞 吴井街道办事处主任

陈海韬 官渡街道办事处主任

戴 伟 小板桥街道办事处主任

李吉明 六甲街道办事处主任

张志新 矣六街道办事处主任

赵元良 螺蛳湾国际商贸城综合管理办公室主任

领导小组办公室设在区商务投资促进局，办公室主任由赵昆同志兼任，常务副主任由王丹同志兼任，专职副主任由区商务投资促进局副局长黄千芮同志担任。领导小组成员若有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行接替，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

五、任务分工

（一）建设云南国际茶叶交易中心

以“互联网+茶农茶企+市场”的方式，依托中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆项目，建立茶品公平交易场所，形成国际认可的茶价格指数和价格体系，大力发展“在线交易、产品认证、仓储物流、商品溯源、供应链金融”五位一体的商业模式。

牵头负责单位：区发展和改革局

配合单位：区农业农村局、区商务和投资促进局、区市场监管局、区科技信息化局、区财政局（区金融办）、区税务局、官渡街道办事处、区国投公司。

支持单位：相关龙头企业

（二）建设云南国际玉石珠宝交易中心

结合云南独特的区位、玉石珠宝资源、文化积淀、旅游资源等优势，向内扩散影响至全国，向外辐射至东南亚等玉石珠宝原产地，形成集交易、会展、文化、旅游为一体的国际玉石珠宝线上线下交易平台。

牵头负责单位：区文化和旅游局

配合单位：区自然资源局、区发展和改革局、区商务和投资促进局、区市场监管局、区科技信息化局、区财政局（区金融办）、区税务局、六甲街道办事处。

支持单位：相关龙头企业

（三）建设云南国际中药材交易中心

运用“互联网+中药产业+金融服务+现代物流”的发展模式，推动全省中药材产业模式转换升级，有效解决中药材产业流通难、融资难、违约多、交易成本高等问题，打造全省中药材线上线下交易、仓储、物流、检测、融资、质量追溯和供应链金融等为一体的综合性服务平台。

牵头负责单位：昆明螺蛳湾国际商贸城综合管理办公室

配合单位：区市场监管局、区商务和投资促进局、区发展和改革局、区卫生健康局、区农业农村局、区科技信息化局、区财政局（区金融办）、区税务局、矣六街道办事处。

支持单位：相关龙头企业

（四）建设云南国际红木商品交易中心

结合线上电子商务交易平台和线下红木商品体验交易相结合的的O2O模式，发展保税仓储、展示、交易体验中心，整合红木文化、贸易、加工、流通、消费、收藏等全产业链，提供红木产品综合服务交易平台。

牵头负责单位：区商务和投资促进局

配合单位：区农业农村局、区自然资源局、区发展和改革局、区文化和旅游局、区市场监管局、区科技信息化局、区财政局（区金融办）、区税务局、各街道办事处。

支持单位：相关龙头企业

根据《昆明市要素交易中心建设实施方案》（昆政办〔2019〕99号）文件，官渡区配合做好“建设云南国际高原特色农产品交易中心”相关工作，其他新设立交易场所，由有关行业主管部门按职能职责负责行业监管，推进交易场所建设。

六、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导。各成员单位务必高度重视，按照实施方案的相关要求，加强组织领导，精心统筹协调做好服务保障，确保交易中心建设工作扎实推进。

（二）密切配合，强化责任落实。领导小组办公室根据领导小组工作安排，定期召开会议，研究解决重大问题。各牵头负责单位负责细化交易中心建设工作方案，研究制定促进交易中心建设发展的政策措施，协同区级有关部门根据职能职责，研究解决存在的困难和问题。配合单位结合自身职能职责，配合研究制定促进交易中心建设发展的政策措施，研究解决存在的困难和问题。各单位要落实好各自工作职责、分项推进，强化部门联动和相互配合，完善组织领导体系和工作联动机制。

（三）营造氛围，优化发展环境。将要素交易中心纳入社会信用体系建设范畴，充分调动市场力量净化市场环境。建立各类交易数据库和大数据平台，充分发挥第三方数据统计、预测分析等作用，适时发布市场信息，引导市场健康发展。

（四）预防风险，加强行业监管。充分考虑要素交易中心产品设计、交易规则、交易价格等方面风险的特殊性，由金融主管部门根据工作实际设立第三方监管机构，为交易中心金融活动提供登记和清结算服务，为主管部门和全行业提供信息监测服务。

（五）推进申报，完善工作机制。各牵头责任单位立即组织相关企业按照《关于明确官渡区要素交易中心申报流程的通知》（见附件）要求进行申报。建立工作月报告制度，自本方案下发之日起，每月20日前，各综合保障单位要向牵头负责单位报送工作推进落实情况；每月23日前，各牵头负责单位向领导小组办公室（区商务投促局商务二科）报送工作推进落实情况（联系人：周雯俊，联系电话：18288288473）；每月25日前，领导小组办公室向区人民政府专题报送工作推进落实情况。

附件：

1.关于明确官渡区要素交易中心申报流程的通知

2.申报材料

>>如有昆明市、官渡区农村产权交易问题，请咨询昆明市农村产权交易服务平台、官渡区农村产权交易服务平台