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新疆阿克苏市农村产权改革试点工作主要做法是什么?

2018-11-06来源:阿克苏市农经局

新疆阿克苏地区阿克苏市农村集体产权制度改革试点工作作为今年市委、市政府的重要的工作之一,及时安排部署,扎实推进,取得了初步成效,主要做法是:

一、高度重视,成立领导机构

为加强对农村集体产权制度改革试点工作的组织领导,阿克苏市专门成立了以市委书记为组长,26个部门参与的农村集体产权制度改革试点工作领导小组,统筹协调全市的试点工作,确保高位推动、齐抓共管、合力推进。各乡镇也成立了以乡镇党委书记为组长的工作领导小组,下设清产核资组、成员统计组、文秘组等三个乡镇级工作指导小组,组建专职工作队伍,人员从乡镇机关、财政、农业、林业、畜牧等站所干部中选调,全力推进农村集体产权制度改革试点工作。

二、动员部署,制定实施方案

召开了阿克苏市农村集体资产清产核资暨农村集体产权工作现场推进会,全面启动了全市农村集体产权制度改革试点工作。印发了《阿克苏市农村集体产权制度改革试点工作实施方案》(阿市党办发〔201884号)、《阿克苏市全面开展农村集体资产清产核资的实施方案》(阿市农办发〔201828号)、《关于开展2018年农村集体经济组织产权制度改革整乡试点工作的实施方案》(阿市农办发〔201829号),制定了《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》、《阿克苏市农村集体产权制度改革工作流程(参考模板)》、《阿克苏市农村集体资产清产核资操作实务》,并将农业农村部《农村集体资产清产核资报表》进行了维文翻译,推动工作规范化开展。各乡镇制定了具体的实施方案,经乡镇主要领导签批上报市产权制度改革领导小组办公室,审批后以乡镇党委文件印发各村组。按照“一村一方案”的工作原则,各村也制定了具体的工作方案。

三、宣传培训,形成改革氛围

阿克苏市现场推进会召开后,各乡镇积极行动,纷纷召开现场推进会,对本乡镇工作进行安排部署,启动本乡镇的产权制度改革试点工作。各乡镇开展了业务宣传培训,组织乡镇机关、站所干部、村党支部书记、主任、报账员等进行了以改革的目的是什么、怎么样实施、达到怎样的效果为主题的培训。主动与县农经局部门对接,针对各村清产核资小组成员工作,开展了多期清产核资具体操作方法的业务培训。各乡镇利用周一升国旗、农民夜校、村村通大喇叭等途径,多形式地开展试点工作宣传。市农经部门对农业农村部32张《农村集体资产清产核资报表》进行了维文翻译,并逐乡开展专题业务培训。通过以会带培、专题培训、媒体宣传等方式,形成了全市宣传改革,促进改革的良好氛围。

四、开展督导,提高工作质量

为提高改革试点工作的速度和质量,地区和市级农经部门,多次对试点工作开展业务督导检查,对工作重难点进行讲解和培训,指导开展工作。对工作中存在的问题,提出整改要求,帮助提升速度和质量,并及时向全市通报情况,表扬先进,督促后进,形成了你追我赶抓改革的局面。

五、稳步推进,形成初步成果

目前,各乡镇正在按照实施方案的各项内容积极向前推进工作。一是依干其乡、喀拉塔勒镇开展了村集体经济组织成员身份界定工作。二是依干其乡巴格其村、依尔玛村等5个村已全面完成了清产核资、成员身份界定,进入了股权设置和量化阶段;三是库木巴什乡依据市级方案和操作流程,对工作节点安排进一步压缩,目前14个村的集体资产清产核资工作已基本结束,正在复核、录入;村集体经济组织成员户籍核查、摸排等已完成,正在进行身份界定;四是拜什吐格曼乡26个村的货币资金、库存物资、应收应付款、固定资产清查核实及公示工作已全部完成,正在对各村清理的土地进行审定公示处置。五是托普鲁克乡、阿依库勒镇的货币资金、库存物资、应收应付款、固定资产清产核实任务已基本结束,正在进行复核公示。

六、正视不足,边整改边推进

从各乡镇改革工作开展情况来看,各乡镇党委、政府高度重视,加强了组织领导,给予了人员队伍保障,为全市顺利推进改革试点奠定了基础,推动效果较好。但是也存在一些需要市、乡镇党委、政府领导进一步重视和解决的问题,一是抽选参与改革的工作人员中了解村级财务知识的同志不多;二是乡镇部分抽调从事产权制度改革工作的干部,对业务了解不深,改革紧迫性认识不足,影响工作质量和进展;三是部分村没有达到一村一方案的要求;四是有的乡镇将人员集中以1-2个村为试点先期开展,其它村未对改革工作进行宣传、部署;五是工作进度还很不平衡,还需进一步强调质量和速度并重。

下一步,阿克苏市将进一步加强培训、督导,狠抓工作队伍建设,严格按照《阿克苏市2018年农村集体产权制度改革工作操作流程》中各环节、各时间节点、任务安排推动工作,确保进度服从质量,全面、细致、不漏项、不缺项推进改革工作,保证按时完成全市改革试点任务,及时全面总结试点成果,向中央、自治区交一份满意的案卷。

注:阿克苏市,隶属于新疆阿克苏地区。位于阿克苏地区南部,东接新和县、沙雅县,东南部连洛浦县、策勒县,南邻阿瓦提县,西毗乌什县、柯坪县相,北靠温宿县。辖2个镇4个乡1个场:阿依库勒镇、喀拉塔勒镇,依干其乡、拜什吐格曼乡、托普鲁克乡、库木巴什乡、良种场。面积2.33万平方公里,人口50.77万人(2015年末)。

阿克苏市维吾尔语意为“白水城”,古为中国秦汉西域三十六国的姑墨、温宿两国属地,是古丝绸之路上的重要驿站,也是龟兹文化和多浪文化的发源地,素有“塞外江南”之美誉,是兵团农一师师部所在地,是著名的瓜果之乡,是中国重要的优质棉生产基地,已成为新疆重要的棉花交易集散地、轻纺工业聚集地。

阿克苏市地貌以冲积平原和沙漠为主;中部绿洲地带,南部沙漠区。气候属暖温带大陆性干旱气候,河流有阿克苏河、库玛拉克河、托什干河、多浪河、塔里木河等。旅游景点有托木尔峰、天山神秘大峡谷、天山神木园、塔克拉玛干沙漠、克孜尔千佛洞等。