为坚决遏制耕地抛荒，提高耕地利用效益，稳定粮食种植面积和产量，发展粮食生产，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国基本农田保护条例》和《湖南省基本农田保护条例》等法律法规的规定，结合我县实际，现就严禁耕地抛荒发展粮食生产的有关事项通告如下：

一、强化耕地管理责任。加强耕地的利用、保护，是确保粮食安全、农业增效、农民增收的重要工作。各乡镇人民政府、村（居）委会要切实担负起治理抛荒工作的主体责任，将制止耕地抛荒、提高耕地利用率作为当前农业、农村工作的重点予以抓紧抓实，坚决杜绝耕地抛荒的现象。

二、严禁耕地抛荒。任何单位和个人不得闲置、荒芜耕地，不得擅自改变耕地使用性质。对抛荒一年以上的，由村组集体发放警示单，要求承包人及时复耕复种；对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定，由发包方终止承包合同，收回发包的耕地。

三、依法流转耕地。对劳动力转移到第二、三产业或因其他原因导致耕作确有困难的农户，可以采取长期转租、季节性转租或耕地入股等方式流转耕地，签订流转合同，流转给有条件的耕作者实行集中耕作，也可以交由村组集体，签订协议实行代耕代种。

四、稳定粮食种植面积。加强基本农田用途管制，遏制耕地“非粮化”，做到应耕尽耕、应种尽种。对已“非粮化”但能恢复种植粮食作物的耕地，恢复粮食作物种植。

五、严格执行政策性补贴。按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农业“三项补贴”改革试点方案〉的通知》（湘政办发〔2015〕72号）规定，对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地，不再给予耕地地力保护补贴。

六、严厉打击破坏耕地行为。禁止任何单位和个人非法占用耕地。情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

特此通告。

嘉禾县人民政府

2020年4月20日

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