南涧县为了加快打造“绿色食品牌”，推动“一县一业”茶产业发展，在2020年4月29日印发了《南涧县加快“一县一业”茶产业绿色发展十条意见》，意见重点为大力发展绿色有机茶园、规范茶叶初制加工、加快特色产业园建设、推动组织化发展、研发名特优新产品、加强市场营销网络建设、提高品牌影响能力、强化科技服务、加大产业发展扶持、推进一二三产融合发展十条。大家如果对大理白族自治州农村产权交易、南涧彝族自治县农村产权交易的相关问题感兴趣的话，不妨点击咨询详情。

南涧县加快“一县一业”茶产业绿色发展十条意见

为了加快打造“绿色食品牌”，推动“一县一业”茶产业发展，冲刺“十四五”30亿元和“十五五”50亿元的战略目标，根据省州打造世界一流“绿色食品牌”相关安排部署和《南涧彝族自治县人民政府关于打造绿色食品牌助推“一县一业”茶产业绿色发展实施意见》，结合我县实际，制定本意见。

一、大力发展绿色有机茶园

（一）建设优质原料基地。按照绿色食品茶、有机茶生产标准，改造低产茶园，建设“高产、优质、高效”绿茶、红茶、乌龙茶原料基地；引导普洱茶原料生产基地按照“减量、提质、增效”的原则，探索适度减少单位面积茶树株数，放养大树茶园，实现化肥农药零投入管理模式，提高茶叶质量，增加茶叶生产经济效益。全面推进基地绿色有机认证，争取每年新认证绿色食品茶、有机茶基地2万亩以上。鼓励移除茶园内核桃树、桃树。

（二）建设专业化茶村。在全县8个乡镇茶园面积1000亩以上的行政村或具有产业发展优势的自然村中，按照“有基地、有初制加工、有专业合作社带动、有品牌、有利益联结机制、有集体经济”的标准，创建100个以上“一村一品”专业化茶村。

（三）加强古茶树保护和利用。依托古茶树保护与可持续利用国家创新联盟专家工作站，进一步摸清全县古茶树资源分布，建设古茶树可视化信息平台，开展古茶树分级分类管理，对重点古茶树和重点茶生态系统进行在线监测。在古茶树集中的区域，结合地理气候、立地条件、产品特性、历史传统等因素划定并命名一批古茶园。以古茶园建设为依托，开展古茶庄园、古茶名村建设。引导龙头企业、专业合作社和茶农参与古茶树保护。严禁对古茶树进行移植、过度采摘，保护古茶树资源的遗传多样性与独特性，严禁破坏古茶园生态环境。

（责任单位：县林业和草原局牵头，县农业农村局、县自然资源局、相关乡镇人民政府配合完成。）

二、规范茶叶初制加工

（一）新建标准化初制所。加大茶叶标准化初制所建设力度，确保“一村一品”专业茶村有一个标准化初制所。标准化初制所建设要按照《云南省茶叶初制所建设管理规程（试行）》和食品生产（SC认证标准）要求设计、建设和验收，鼓励申报SC认证。规模较小的，鼓励按照《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》的规定申报登记。争取每年新建标准化初制所10个以上。

（二）改造老初制所。鼓励按照《云南省茶叶初制所建设管理规程（试行）》标准，对老初制所进行改造，提升初制所清洁化、标准化加工水平，每年改造老初制所10个以上，十四五末全面完成老初制所改造。

（三）拓展提升初制所功能。鼓励建设三产融合的初制所，结合茶园风光，建设观光设施，提升加工水平，拓展展示、品鉴、食宿、体验、扶贫车间、茶农培训站等综合功能，推动一二三产融合发展。十四五末，全县30%以上的初制所要具备三产融合发展功能。

（责任单位：县农业农村局牵头，县政府扶贫办、县市场监督管理局、县文化和旅游局、各乡镇人民政府配合完成。）

三、加快特色产业园建设

（一）加快无量山高山茶产业园建设。按照绿色食品加工园区的目标定位，进一步完善园区基础设施，改善园区环境，提升园区服务能力和水平。加大招商引资力度，争取引进有资本、技术、市场营销等优势的知名企业。加快现有入园企业技术改造，重点实施云南土林茶业“云南凤凰沱茶技改”项目、“云南古德高山茶加工”等项目。

（责任单位：县工业信息和科技局牵头，县投资促进局、县农业农村局、南涧镇人民政府配合完成。）

（二）全力打造无量山藏茶谷。以罗伯克万亩生态茶园为核心打造无量山藏茶谷，融合万亩生态茶园、万棵古茶树、特色村落、茶文化、民族文化、茶叶种植加工贸易、茶山体验、休闲度假为一体的绿色产业园。范围包括公郎凤岭、龙平、公郎、回营金山、板桥、新合、中山，以及小湾龙街、营盘、神舟等村。2020年以实施沪滇协作扶贫产业园项目为契机启动藏茶谷建设，重点完善园区公路、新建标准化茶叶初制所、民俗客栈、自驾车营地、专家工作站和茶农培训基地、游客服务中心、观景台、旅游厕所等设施，以及开展古茶树保护和生态茶园提升。

（责任单位：公郎镇人民政府牵头，县发展和改革局、县政府扶贫办、县农业农村局、县住建局、县文化和旅游局、县工业信息和科技局、县投资促进局、小湾东镇人民政府配合完成。）

（三）提升无量山樱花谷茶旅融合产业园。以无量山樱花谷为核心区，拓展古德、新政、保平、和平、保台、沙乐、官地等村，核心区按5A级景区标准进行改造提升，拓展区按绿色食品茶基地和绿色食品初加工区建设，打造无量山三产融合发展示范点。加大景区停车场、商贸街、民俗客栈和景区公共基础建设力度，提升周边村绿色基地水平和绿色初加工水平，提升茶旅融合发展规模和水平。？

（责任单位：县文化和旅游局牵头，县市场监督管理局、县农业农村局、无量山镇人民政府、公郎镇人民政府配合完成。）

四、推动组织化发展

（一）加快建设“县有产业园，乡有企业，村有合作社、初制所，基地有庄园”的县乡村三级茶产业发展构架。县城加快无量山高山茶产业园建设，吸引更多的茶叶加工企业入园。各乡镇要立足实际，加快茶叶企业培育。全县重点打造100个“一村一品”重点茶村（30个行政村和70个自然村），重点茶村要统筹绿色基地建设、专业合作社培育、标准化初制所建设、集体经济发展和组织化程度提升等工作。

（二）规范专业合作社发展。以100个“一村一品”专业村为重点，淘汰“空壳”专业合作社，以初制所为基础培育专业合作社，规规范合作社发展，健全社员大会、理事会等组织机构，规范财务管理等制度，提升专业合作社管理和发展水平。

（三）建立利益联结机制，实现双捆绑。加快探索将产业扶持等资金量化为村集体产业发展资金，壮大集体经济，以集体产业发展资金扶持专业合作社，建立双捆绑利益联结机制，推动“一村一品”。即：专业合作社要内联茶农，发展订单农业，建设绿色基地，收购茶农鲜叶加工；外联龙头企业，与龙头企业订立原料供应合同，为龙头企业提供优质、安全原料，建立原料销售渠道，保障茶农产品销售。

（责任单位：县农业农村局、县扶贫办牵头，县工业信息和科技局、各乡镇人民政府配合完成。）

五、研发名特优新产品

鼓励企业根据市场需求，加强产品结构调整，巩固绿茶、普洱茶生产，加强高品质红茶、白茶开发。鼓励恢复历史名茶生产。鼓励开展绿色、有机和地标认证，争取每年认证“三品一标”产品100个。鼓励企业积极参与省绿色食品牌十大名品和州级五大名品申报评选。

（责任单位：县农业农村局牵头，县工业信息和科技局、县商务局、各乡镇人民政府配合完成。）

六、加强市场营销网络建设

（一）构建“大产业+新主体+新平台”的产业发展模式。采取走出去、引进来、新组建等方式，培育新型经营主体，带动原有传统经营模式升级，搭建新的平台、延伸产业链条，促进茶叶加工销售方式的大转变，实现产业高质量发展。

（二）鼓励拓展营销渠道。鼓励企业到大中型城市建立旗舰店，发展实体店营销。鼓励企业扩大省内各州市和州内各县市县城茶叶销售和服务网点建设，力争实现州内县（市）县城销售网点全覆盖，省内州外各州（市）州城销售网点全覆盖。鼓励发展线上销售，借助京东等销售平台，提升网络销售份额。鼓励发展国外市场，发展出口业务。

（三）创新营销方式。积极探索和转变销售观念，构建全民营销的格局，改变种植从业人员比例大，销售人员不足的局面。

（责任单位：县商务局牵头，县农业农村局、县市场监督管理局、县政府扶贫办、各乡镇人民政府共同完成）

七、提高品牌影响能力

（一）实施区域公共品牌和企业品牌双推进。一是加强茶文化氛围培育，让县乡村干部、县内涉茶企业、专业合作社、茶叶销售人员真正了解南涧茶，懂茶、爱茶、推销南涧茶，厚植品牌打造的文化基础。二是集全县之力打造“大理凤凰沱茶”“南涧绿茶”“无量山高山茶”3个区域品牌。通过开展“名特优产品评比”“茶叶生产技能大赛”等茶事活动，以及每年定期举办“无量山樱花节”等旅游文化活动，营造茶产业发展氛围，提升南涧茶乡形象，提高南涧茶叶品牌知名度。三是鼓励企业做强“土林”“无量山”“鑫凤凰”“罗伯克”等企业品牌。

（二）加强品牌营销。在省州重要媒体、机场等重要场所中加大南涧茶叶品牌的宣传推介。积极组织企业参加国内重要茶叶博览会、扶贫对接展会等重要展会，宣传推介南涧茶叶品牌。

（责任单位：县农业农村牵头，县市场监管局、县工业信息和科技局、县总工会、县融媒体中心、县政府扶贫办、县商务局、各乡镇人民政府配合完成。）

八、强化科技服务

（一）加强与科研院所联系。加强与中国农业科学院茶叶研究所、云南农业大学、西南林业大学、云南省农业科学院茶叶研究所等高等院校及科研院所的合作，为我县产业发展提供智力支持和技术保障。

（二）成立专家工作站。成立茶叶专家工作站，对无量山高山茶、无量山古茶树进行系统研究，注重与企业合作，注重研究成果转化、应用。

（三）强化本土人才培养。招录部分茶学相关专业大学生，加强茶叶专业技术人才队伍；面向从业人员培养一批中级以上评茶员、茶艺师，培养和命名一批制茶工匠、茶文化名人。

（责任单位：县农业农村局牵头，县人力资源和社会保障局配合完成。）

九、加大产业发展扶持

（一）加大财政投入力度。加大争取省州支持力度，加大产业扶贫、沪滇协作、交通、旅游等资金对“一县一业”茶产业的投入。县财政每年专项安排100万元的茶产业发展资金。力争每年投入整合资金不低于5000万元。

（二）加强重点环节的扶持。省州重点扶持的，积极争取省州扶持；未能列入省州扶持，但急需突破的关键环节，由县级整合资金重点扶持。具体为：

1.“一村一品”重点村建设及专业合作社发展。按“一村一品”扶持建设100个重点茶村（含自然村），每个村扶持20－100万元，量化为村集体茶产业发展资金，用于扶持专业合作社和提升产业发展组织化程度，每个合作社至少吸纳20－50名本村社员（含10户以上建档立卡贫困户），建立双绑机制。资金主要用于发展订单农业，带动社员建设绿色茶园，收购社员鲜叶，发展绿色加工。用于帮扶社员改造低产茶园，建设绿色茶园，验收合格后按500元/亩标准提供扶持资金（嫁接新品种可提高至1000元/亩），第二年收回本金（嫁接新品种的第三年收回本金），不收利息；用于专业合作社收购建档户社员鲜叶，发挥带贫机制。专业合作社按投入资金的总额，每年提取1%的年息，滚入本金，确保产业发展资金的保本增值。

2.扶持初制所建设。新建标准化初制所或改造老初制所，按50-300万元/所的标准扶持，建成的初制所资产量化为村集体资产，出租给企业或专业合作社使用，建立双捆绑利益联结机制，每年向村集体支付不低于3%的资金使用费。

3.扶持绿色品牌建设。县财政每年安排20万元的资金，用于开展产业宣传、地标认证、区域公共绿色品牌培育和展会推介等。

4.扶持专家工作站建设。每年投入30万元，用于专家工作站的研究推广工作，进行无量山高山生态茶产业提质增效、转型升级方法措施研究、推广、应用，代言并推广南涧茶叶和古茶树保护与开发利用。

5.扶持茶文化旅游活动。通过政策引导，行业协会等主办的方式，每年办好茶叶开采节和“无量山樱花节”，推动茶旅文化产业发展。

（三）用活土地政策。根据“十四五”茶产业发展用地需求，做好相关的土地利用规划。用好用活设施农业用地、乡村旅游设施用地等政策，规划和建设好茶叶初加工、茶旅融合等设施。积极探索茶园、茶叶加工厂房等设施的确权、登记、颁证工作，盘活相关资产。

（四）改善投融资环境。进一步加强政银企合作，改善企业、专业合作社融资环境和融资成本。转变招商引资方式，加强定向招商引资，引进大企业投资开发绿色食品茶产业、茶旅融合发展企业和绿色食品销售企业。改善投资环境和提高投资服务水平，鼓励民间资本和各类创业主体发展小微型企业，发展特色绿色茶产业。

（责任单位：县财政局牵头，县农业农村局、县交通运输局、县工业信息和科技局、县投资促进局、县政府扶贫办、县文化和旅游局、各乡镇人民政府配合完成。）

十、推进一二三产融合发展

（一）提升三产融合发展水平。以三产融合发展的思路，打造好无量山高山茶产业园区、无量山藏茶谷和无量山樱花谷三个重点区域，鼓励各乡镇村打造三产融合发展的现代庄园、特色村、茶园民俗、打卡点等，推动三产融合发展由点向线、面发展，最终形成南涧无量山三产融合发展大园区。积极争创省级、国家级三产融合发展示范园。

（二）加强一二三产融合发展基础设施建设。加强重点茶区水电路基础建设，加强茶区旅游公厕、停车场、茶园观光设施、体验店、品茶功能区等建设，提升茶区旅游接待能力。

（三）举办好“无量山樱花节”“无量山藏茶谷采茶节”等活动。通过政府支持、产业协会牵头，举办好“无量山樱花节”“无量山藏茶谷采茶节”等茶文化旅游活动，提高南涧知名度，加快茶园休闲旅游观光产业发展。

（责任单位：县文化和旅游局牵头，县农业农村局、县交通运输局、县工业信息和科技局、各乡镇人民政府配合完成。）