各街道办事处,区政府各部门,各有关单位:

《马村区2020年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年6月3日

马村区2020年度地质灾害防治方案

为做好我区地质灾害防治工作，增强地质灾害监测预防与应急处置能力，最大限度避免和减少因地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《河南省地质环境保护条例》《焦作市地质灾害应急指挥部关于印发2020年度地质灾害防治方案的通知》（焦地灾指〔2020〕4号）精神，结合我区地质灾害防治工作实际，制定本方案。

一、组织领导

区政府成立以主管副区长为组长,区应急管理局、市自然资源和规划局马村分局、各街道办事处、区发展改革委、区教育局、区科工局、马村公安分局、冯营公安分局、区财政局、区生态环境局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广电和旅游局、区卫生健康委、区城管局、区消防大队、区供电公司等部门主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市自然资源和规划局马村分局，具体负责辖区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督等工作。

二、工作原则

一是坚持属地管理、分级负责的原则,明确地质灾害隐患点所在地政府的主体责任,做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与;二是坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，由自然因素造成的地质灾害，由各街道办事处负责治理，因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担治理工作；三是坚持统筹规划、综合治理的原则，在加强地质灾害防治的同时,协调推进山洪等其他灾害防治及生态环境恢复治理工作。

三、我区地质灾害主要类型、分布及威胁对象

我区地质灾害类型主要有地面塌陷、地裂缝、泥石流、崩塌和滑坡。地面塌陷、地裂缝主要分布在安阳城街道办事处及演马街道办事处辖区的煤矿采空区。山门河河道淤塞严重，遇暴雨易引发小型泥石流灾害。崩塌、滑坡主要分布在北部山区及九里山石灰岩矿区，引发地质灾害的主要因素是矿山开采及不当施工。

主要威胁有三：一是地面塌陷、地裂缝威胁矿山开采人员以及塌陷区群众的生命、财产安全；二是暴雨、洪水可能引发的山门河泥石流，危及临岸群众的生命财产安全；三是崩塌、滑坡威胁周围建筑及人员安全。

四、地质灾害防治区域划分

经排查认定，我区现有威胁到人员生命及财产安全的地质灾害隐患点3个，分为三防治区域。

（一）山门河。山门河是典型的泥石流河谷，历史上曾发生过泥石流灾害，河谷切割深度大，降雨集中时汇水面积相对较大，河道淤塞严重，遇山洪暴发易发生泥石流灾害，直接威胁安阳城街道办事处山底村小西坡村民组，防治工作由安阳城街道办事处、武王街道办事处、待王街道办事处负责。

（二）义庄、罗庄老村一带。该段属中马村矿采空区，地面塌陷造成部分房屋开裂，村外农田有塌陷及地裂缝，处于发展变化中。防治工作由安阳城街道办事处负责。

（三）小演马村、后夏庄西地、前夏庄北地、韩蒋老村及赵蒋老村一带。因九里山煤矿及演马庄煤矿生产活动造成地面塌陷和地裂缝，现处于发展变化阶段，危及村庄、农田、高压线路安全。防治工作由演马街道办事处负责。

除上述需重点预防的地质灾害隐患外，辖区内各矿山企业开采范围属于地质灾害易发区，防治工作由各矿山企业负责。

五、地质灾害重点防范期

根据我市气候特点，地质灾害的重点防范期为6、7、8、9四个月。

六、地质灾害防治措施

（一）各街道办事处、各有关单位要高度重视地质灾害防治工作，由主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负责。各街道办事处要与地质灾害隐患点所在地村委会签订地质灾害防治目标责任书，确立各隐患点监测责任人和预防责任人，建立和完善地质灾害群测群防体系，把地质灾害隐患点的日常监测预警任务落实到具体单位和责任人。对重要的地质灾害隐患点要重要监测，做到早发现、早报告、早外理。要将“地灾防灾工作明白卡”送到每个受到威胁的单位，将“地灾防灾避险明白卡”发放到每一户居民用中，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，及时予以公告并设置明显警示标志，动员受到地质灾害威胁的人员转移到安全地带，遇情况紧急可以进行强制疏散撤离，同时向区政府报告。

（二）各街道办事处、各相关单位要抓好地质灾害隐患点的日常巡查工作，特别是对煤矿采空区、塌陷区内的村庄、学校、重要基础设施、交通干线等加强巡查，禁止在地质灾害易发区内进行爆破、削坡等可能引发地质灾害的工程建设活动。在大雨和持续降雨时要加密巡查，不留死角。每次巡查，均要详细记录，建立台账。

（三）完善地质灾害应急工作机制，组建地质灾害应急队伍。对威胁人数超过10人的地质灾害隐患点，由各街道办事处组织地质灾害应急演练，以提高防范意识，增强自救互救能力。各街道办事处、各相关单位要认真落实汛期值班制度，值班电话公开并保持24小时畅通。遇有地质灾害险情发生时，各街道办事处、各相关单位要按照《马村区地质灾害应急预案》要求迅速赶赴现场，查看灾情，组织救援。

（四）辖区各矿山企业要高度重视地质灾害防治工作，企业负责人为地质灾害防治责任人，在汛期到来之前开展一次全面地质灾害巡查工作，对查出的地质灾害隐患点要积极采取整治措施，以防灾害发生蔓延。如遇险情，及时进行处置，同时向辖区街道办事处及市国土资源局马村分局报告。

（六）辖区内发生地质灾害事故后，防治责任单位要及时向区地质灾害防治领导小组汇报灾情，区地质灾害防治领导小组根据灾害发展情况及时启动地质灾害防治应急预案，并提出论证意见。同时，根据灾情发展趋势组织群众避灾疏散，平息谣传或误解，保持社会稳定。

（七）辖区基建项目在施工之前，必须了解项目所在地有关地质灾害情况，必要时建设单位必须开展地质灾害防治工程勘查评价。否则，发改委不得立项，国土部门不得审批土地。

（八）各街道办事处、各相关单位要做好地质灾害预防宣传工作。积极开展地质灾害防灾知识的宣传普及，切实提高辖区广大人民群众的防灾意识和防灾减灾能力。

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