2017年11月14日，河北省廊坊市人民政府办公室印发了《廊坊市农村产权交易管理暂行办法》（下称《办法》），现就《办法》中涉及的有关问题解读如下：

一、《办法》出台的背景是什么？

随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深入，各类农村产权流转交易需求明显增长。为引导我市农村产权交易市场健康发展，规范农村产权流转交易行为，保障交易主体的合法权益，发挥市场配置农村资源的作用，推动农村生产要素有序流动，根据国务院、省、市有关文件精神，市政府出台了《廊坊市农村产权交易管理暂行办法》。

二、农村产权流转交易的原则是什么？

进行农村产权流转交易，应遵守有关法律、法规、规章和政策规定，遵循依法、自愿、有偿、公开、公正、规范原则。

三、农村产权流转交易的宗旨是什么？

农村产权流转交易市场须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。

县级以上财政、国土资源、水利、农业、林业、金融等行政主管部门应按照各自职责，探索出台扶持政策，引导农村产权在公开市场交易，培育农村产权流转交易市场，协同推进农村产权流转交易工作。

四、农村产权流转交易平台指什么？

农村产权流转交易市场（以下统称交易平台）是指经县级以上政府批准，为各类农村产权流转交易提供服务的公开市场。

廊坊市农村产权交易中心是我市市级交易平台，承担全市行政区域内农村产权流转交易信息发布、组织交易、交易（合同）鉴证、资金结算、抵押登记等综合服务及对县（市、区）交易平台的业务技术指导，负责需市级行政主管部门审核的农村产权标的物流转交易活动，并做好省级交易平台交易标的的基础服务工作。

县（市、区）政府交易平台，原则上负责本行政区域内农村产权流转交易，并做好省、市级交易平台交易标的的基础服务工作。

五、农村产权流转交易品种都包括什么？

农村产权流转交易品种包括：农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体经济组织股权、农业生产性设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村宅基地使用权和住房财产权、农村生物资产、水权、农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他农村产权。

六、应该通过交易平台流转交易的品种是什么？

《办法》规定，以下交易品种应通过交易平台进行：

农村集体资产流转交易和农村集体建设项目招标应通过公开市场进行。

工商资本租赁农地的，应按《农业部中央农办国土资源部国家工商总局关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（农经发〔2015〕3号）规定，通过公开市场进行。

农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转要进入交易平台公开交易。

引导和鼓励农民到交易平台公开流转林地经营权和林木所有权。

七、多余宅基地上的房屋可以出卖吗？

鼓励房屋所有者出卖多余宅基地上的房屋。农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权，买方必须是本集体经济组织成员、符合申请宅基地条件并按照《河北省土地管理条例》、《河北省宅基地管理办法》的规定办理宅基地审批手续。

八、农村产权流转交易的方式是什么？

农村产权流转交易的方式要符合国家有关规定。交易平台可采取协议或竞价的方式组织交易。

九、如何选择农村产权流转交易平台？

农村产权流转交易业务应按《办法》规定到市级或县级交易平台办理。权利人参与农村产权流转交易，可就近选择交易平台或服务站点提交申请，也可依法委托办理流转交易申请。

十、出让农村产权需要提供哪些材料？

申请出让农村产权，应提交下列材料：

（一）出让申请书；

（二）标的物权属证明；

（三）权属所有人身份证明；

（四）需履行内部决策程序或审批程序的，提交内部决策同意出让的证明文书或审批文件；

（五）出让标的物需原产权权利人同意的，提交原产权权利人同意出让的证明文书；

（六）委托代理的，应提交授权法律文书；

（七）法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。

出让方对所提交材料的真实性、合法性负责。

十一、受让农村产权需要提供哪些材料？

申请受让农村产权，应提交下列材料：

（一）受让申请；

（二）受让方身份证明；

（三）需履行内部决策程序或审批程序的，提交内部决策同意受让的证明文书或审批文件；

（四）委托代理的，应提交授权法律文书；

（五）法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。

受让方对所提交材料的真实性、合法性负责。

十二、办理农村产权出让的程序是什么？

（一）受理。交易平台受理申请，对资料齐全的进行受理登记。

（二）审核。交易平台对申请资料进行审核。交易平台协调相关行政部门及单位对标的物权属等进行核实，相关行政部门及单位在5个工作日内将核实结果反馈给交易平台。

审核通过的，由交易平台公开发布信息并组织交易；审核未通过的，终止交易流程，由交易平台及时告知申请人。

十三、办理农村产权受让的程序是什么？

（一）受理。交易平台受理申请，对资料齐全的进行受理登记。

（二）审核。交易平台对申请资料进行审核。交易平台会同相关行政部门在5个工作日内依法完成对受让申请人的市场主体信息审查。

审核通过的，由交易平台公开发布信息并组织交易；审核未通过的，终止交易流程，由交易平台及时告知申请人。

十四、农村产权流转交易如何办理权属变更？

农村产权流转交易涉及权属变更的，相关部门凭交易鉴证书受理农村产权变更登记业务。

十五、农村产权流转交易需要备案吗？

农村产权流转交易需要备案的，交易双方应按有关规定向相关行政主管部门或农村集体经济组织备案。

十六、农村产权流转交易收费吗？

为减轻农民负担，交易平台对进行交易的农户免收服务费用，对其他交易主体收取费用。

十七、农村产权流转交易发生失信行为如何处理？

交易平台对市场主体从事农村产权流转交易活动的信用情况进行记录。实行农村产权流转交易“黑名单”管理制度。

十八、农村产权流转交易发生纠纷如何处理？

在交易平台进行的农村产权流转交易过程中发生纠纷的，当事人应依法解决，可以通过协商解决，也可以请求农村集体经济组织、乡镇政府（街道办事处）等调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以依据双方合同约定申请仲裁或依法向法院提起诉讼。

十九、农村产权流转交易后的监管如何解决？

国土资源、水利、农业、林业等行政主管部门及乡镇政府（街道办事处）应根据职责分工，对农村产权流转交易后的开发利用行为进行监管。

注：廊坊市，隶属于河北省，有“京津走廊明珠”和“连京津之廊、环渤海之坊”等美誉。市花是月季。位于河北中部偏东，东与天津交界，南接沧州，西连保定，北临北京。辖2区6县2县级市：广阳区、安次区；大厂县、香河县、永清县、固安县、文安县、大城县；三河市、霸州市。面积6429平方公里，人口469.9万人（2016年）。

廊坊市地貌比较平缓单调，以平原为主，缓岗、洼地、沙丘、小型冲积堆等遍布，呈现大平小不平状态。气候属暖温带大陆性季风气候。旅游景点有天下第一城、文安古城墙、东方大学城、宋辽古栈道遗址、辽代白塔龙泉寺等。2011年，获得全国首个“中国龙凤文化之乡”荣誉。

廊坊市，4000年前“黄帝制天下以立万国始经安墟”，“安墟”即为今天的安次区。这里名人辈出，涌现出西晋文学家张华、唐代大诗人王之焕、“小事糊涂、大事不糊涂”北宋名相吕端、宋代大文学家苏洵、元代名相史天泽、明代农民起义领袖刘六、刘七等。