合力搭建新平台，精准服务促振兴，河北石家庄市栾城区建立和规范农村产权交易体系初见成效

栾城区按照国家、省、市关于农村产权流转交易市场建设通知精神，坚持“政府推动，市场运作，规范建设，公平交易”总体思路，积极探索，大胆实践，勇于创新，基本建成了覆盖全区、体制健全、功能完备、服务规范的三级农村产权交易体系，搭建了发展现代农业新平台。截至2018年11月底，经区农村产权交易中心鉴证，共办理土地流转交易31宗，面积4231亩，涉及农户793户，完成交易总额5595万元。

组建农村产权交易中心是农业农村工作的一件大事，也是深化农村改革的重点工作之一，更是深入推进农业供给侧结构性改革的重要着力点。栾城区委、区政府站在发展现代农业，推进土地规模经营的高度，多次召开区委常委会、政府常务会进行研究部署，并将这项工作列入全区年度目标考核，明确由区供销社牵头，区直有关部门、各乡镇全力配合，区财政给予资金支持，先后出台了5个法规性文件，为建设和规范农村产权交易体系建设工作提供了机制体制和政策保障。

搞好宣传推介 提高社会认知度

以试点开展“规范产权交易，助力乡村振兴”活动为切入点，区活动办把做好全区从业人员培训作为首要任务，精心安排，周密部署，主动与省、市有关部门对接,联系授课，安排培训，区直各有关部门、各乡镇积极组织，主动配合，2018年上半年共举办了9期农村产权交易知识培训班。区供销社及各乡镇积极行动，在商场超市、集贸市场、主要街道、村镇人员密集场所等，利用设置宣传栏、悬挂标语、出动宣传车、发放明白纸等形式，使产权交易意识真正入脑入心，变成农民群众的自觉行为。

夯实交易基础 规范交易秩序

2018年8月，经区政府常务会研究通过，区政府法制办备案，出台了《石家庄市栾城区农村产权交易管理暂行办法》[石栾政规(2018)5号]、《石家庄市栾城区农村集体资产流转交易实施细则(试行)》[石栾政规(2018)6号]两个法规性文件，对农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体经济组织股权、农业生产性设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村宅基地使用权、农村生物资产、农村建设项目招标、产业项目招商和转让等农村集体资产和无形资产进行了界定，规范了农村集体资产流转、招标、拍卖和挂牌以及租赁、作价(出资)入股、股份合作、转让、转包等交易程序，为做好农村产权交易活动提供了政策性依据，使农村集体资产交易实现了有法可依，有效防止了集体资产流失，减少了矛盾纠纷维护了社会稳定。2018年8月，西营乡王代梅村78亩集体土地通过区交易中心挂牌竞价，底价由原来的每亩400元竞价到500元，为村集体增加收入7800元。

抓好平台建设 完善运行体制

按照“开好头、起好步、站稳脚、求创新”工作思路，把抓好三级交易平台建设作为着力点，精准谋划，合力攻坚。区级层面，在区委、区政府的大力支持下，由区供销社运作，于2015年9月登记注册了石家庄市栾城区农村产权交易中心，2017年9月，投资30多万元、建筑面积170平方米的交易中心服务大厅建成投入使用。服务大厅设业务咨询、出让受理、受让受理、交易鉴证、抵押贷款5个窗口，配备工作人员5名，担负起全区农村产权交易职能，主要负责发布全区农村产权交易信息，组织农村产权流转交易，发挥信息传递、价格发现、交易中介功能，建立全区农村产权交易数据库，指导全区农村产权交易市场建设，为农村产权交易提供共有环节的标准化服务，为政府指导农村经济发展提供参考依据。乡镇级层面，列入全区年度目标考核，明确了任务要求和责任领导，7个乡镇全部建立了农村产权交易服务站，配备了工作人员并挂牌运行。主要负责政策交易咨询、组织宣传发动、有关活动开展、收集上报基础数据等。村级层面，全区每个行政村由村干部或村会计兼任，明确了1-2名村级交易经纪人，负责本村产权交易信息收集、整理上报、协助办理有关手续等工作。通过建立和完善区、乡、村三级农村产权交易平台，培育和发展农村经纪人队伍，实现了全区农村产权流转交易全覆盖，基本形成了“组织机构健全、交易制度规范、服务功能完备”的区、乡镇、村“三位一体”农村产权流转交易体系，为实施乡村振兴战略搭建起一个新的农业社会化服务平台。

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