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河南洛阳《伊川县农村产权交易管理办法(试行)》全文

2018-11-30来源:伊川县农村产权交易网

伊川县农村产权交易管理办法(试行)

第一章总则

第一条

为了培育和发展农村产权交易市场,规范农村产权交易行为,保障交易主体的合法权益,发挥市场配置农村资源的作用,推动农村生产要素有序流动,根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转市场健康发展的意见》(国办发〔201471号),制定本办法。

第二条

凡在伊川县从事农村产权流转交易活动的,适用本办法。

第三条

进行农村产权流转交易,应遵守有关法律、法规、规章和政策规定,并遵循下列原则:

()坚持依法、自愿、有偿,公开、公平、公正;

()坚持统筹城乡发展,集约节约利用农村资源;

()坚持农民自主、村民自治,保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益;

()坚持不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民权益;尊重农民的流转交易主体地位,任何组织或个人不得强迫流转交易,也不能妨碍自主流转交易。

第四条

本县所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的,应当在伊川县农村产权交易中心(以下简称“县农交中心”)进行,鼓励农民个人产权进场流转交易。法律、法规另有规定的,从其规定。

第五条

农村产权交易范围:

()农村土地经营权。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权;

(二)林权。即农村集体林地经营权和林木所有权、使用权;

(三)“四荒”使用权。即农村集体所有的荒地、荒沟、荒丘、荒滩使用权;

(四)农村集体经营性资产。即由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权和使用权;

(五)农业生产性设施设备。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备;

(六)小型水利设施使用权。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施的使用权;

(七)农业类知识产权。即涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等;

(八)农村宅基地使用权和住房财产权。即农村宅基地使用权及宅基地上的房屋所有权、使用权;

()种养殖水面承包经营权;

()农村集体经济组织股权;

(十一)农村建设项目招标、产业项目招商和转让。

第二章组织机构

第六条

伊川县农村产权交易监督管理委员会(以下简称“县农交委”)是我县农村产权交易市场的监管机构,负责研究制定相关改革政策和配套措施,协调配套改革和市场建设工作;对农村产权交易行为实施监督管理和指导。

第七条

伊川县农村产权交易中心(在县公共资源交易中心加挂县农村产权交易中心牌子),是我县农村各类产权流转交易的有形市场和服务平台,为我县各类农村产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易、成交鉴证、政策咨询等服务,对全县农村产权交易机构开展业务培训、指导、服务。

同时,在县产业集聚区、乡镇设立农村产权交易服务站,负责农村产权交易业务咨询、信息收集、交易申请办理及资格材料初审等工作。

第八条

县国土资源、住建、农业、林业、水利、科技、不动产登记等相关部门按照各自职责,配合协助县农村产权交易监督管理委员会办公室(以下简称“县农交办”),制定相关农村产权交易规则,督促引导农村产权进入平台交易,做好各类农村产权前置审核及农村产权交易的行政监督工作。

第三章交易主体

第九条

凡是法律、法规和政策没有限制的法人和自然人均可进入市场参与流转交易,具体准入条件按照相关法律、法规和政策执行。

第十条

农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者均可作为市场流转交易主体。农村集体资产流转必须进入市场公开交易,防止暗箱操作。

第十一条

产权流转交易的转让方必须是产权权利人,或者受产权权利人委托的受托人。流转交易的受让方原则上没有资格限制(外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行)。

第四章交易方式和程序

第十二条

农村产权交易可以采取拍卖、竞价、招标、协议转让或法律、法规、规章规定的其他方式。采取拍卖的交易方式,应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招投标的交易方式,应当按照国家有关规定组织实施。

第十三条

产权交易活动中的转出方或者受让方,可以直接向县农交中心申请进行产权交易,也可以向集聚区、镇服务站申请进行产权交易。

第十四条

转让方申请转让产权的,应提交下列材料:

()农村产权转让申请书;

(二)转让方的资格证明或者其他有效证明;

()产权权属的有关证明;

()准予产权转让的有关证明;

()转让标的的情况介绍;

()标的底价及作价依据;

()县农交中心要求提交的其他材料。

第十五条

县国土资源、住建、农业、林业、水利、不动产登记等相关部门按照各自的职责,对转让申请及相关材料依法进行产权查档和权属确认。核准通过的,由县农交中心统一对外发布产权转让信息公告,征集意向受让方。信息公告发布时间首次不少于5个工作日。

第十六条

在信息公告期限内,意向受让方向县农交中心提出产权受让申请,并依据产权出让公告提交下列材料:

()农村产权受让申请书;

(二)意向受让方的有效资格证明;

()意向受让方的资信证明;

()法律、法规、规章、规定及产权交易公告要求提交的其他材料。

意向受让方应对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责,并承担相应的法律责任。

第十七条

采取除协议方式之外其他交易方式的,意向受让方应在公告规定时限内向县农交中心交纳交易保证金(以到账时间为准),逾期未交纳的,不得参与交易。

第十八条

报名期满,县农交中心依据征集到的意向受让方情况选择下列方式流转交易:

(一)只有一个合格意向受让方的,采取协议方式进行流转交易;

(二)有两个合格意向方的,采取竞争谈判方式进行流转交易;

(三)有三个及以上合格意向受让方的,采取拍卖、招标、竞价或法律、法规、规章规定的其他方式进行流转交易。

交易成功后,转出方与受让方当场签订《成交确认书》,县农交中心应将交易结果进行公示,公示期限不少于3个工作日。转让方与受让方应于《成交确认书》签订后30日内签订产权交易合同。产权交易合同经转出方和受让方签字、盖章后,由县农交中心审核,审核通过后县农交中心于5个工作日内出具《产权交易鉴证书》。

产权交易鉴证书应当载明如下事项:项目编号、签约日期、转让方全称、受让方全称、标的全称、交易方式、成交金额、合同价款支付方式、备注等内容。

产权交易鉴证书使用统一格式打印,手写、涂改无效。

受让方应按合同约定付款方式向转让方支付合同价款,转让方收到合同价款后应向受让方出具收据。

第十九条

产权交易后,依法需要办理变更登记的,转让方、受让方应凭县农交中心出具的《产权交易鉴证书》等资料到有关部门办理产权变更手续。有抵押贷款需要的,可以凭《产权交易鉴证书》按照金融机构有关规定申请抵押贷款。

第五章交易的行为规范

第二十条

农村产权交易行为包括承包、转包、租赁、转让等。转让标的价格由转让方提出,如另有规定的从其规定。

第二十一条

农村集体产权的转让须经本集体经济组织全体成员或成员代表三分之二以上同意;转让底价,以有资质的资产评估机构的评估值作为依据,也可通过村组“四议两公开”民主决策认可的市场价格作为参考;转让底价低于评估值的,应当经本集体经济组织成员(代表)大会同意。

农村个人产权转让底价可以依据有资质的资产评估机构的评估值,也可由转出方自行确定。

第二十二条

产权交易过程中,有下列情形之一的,经县农交办确认后中止交易:

()产权存在权属争议的;

(二)因不可抗力致使产权交易活动不能按约定的期限和程序进行的;

()其他依法应当中止交易的情形。

第二十三条

在产权交易过程中,出现下列情形之一的,经县农交办确认后终止交易:

()中止期限届满后,仍未能消除影响交易中止的因素致交易无法继续进行的;

(二)产权已被司法机关查封的;

(三)其他依法应当终止产权交易的情形。

第二十四条

在产权交易活动中,禁止下列行为:

()操纵交易市场或者扰乱交易秩序的;

(二)妨害转让方、受让方进行公平交易的;

()法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条

产权交易的收费标准,由物价部门核定。

为扶持农村产权的流转交易,对农村集体经济组织和农民,免收交易服务费用。

第二十六条

交易权益保障:

()县国土资源、住建、农业、林业、水利等相关部门按照各自职责负责本行政区域内农村产权的登记和颁证管理。

()农村集体产权的交易须经本集体经济组织全体成员或成员代表三分之二以上同意;农民个人产权交易须是本人自愿。

(三)农村集体经济项目的承包经营权转让,在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先受让权。

(四)农村土地折资入股后的股权交易,所在农村集体经济组织、农民专业合作社有优先购买权。

第六章争议处理

第二十七条

在产权交易过程中发生产权交易纠纷的,当事人可向县农交中心或县农交办申请调解;也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

第七章附则

第二十八条

本办法由县农交办负责解释。

第二十九条

本办法自发布之日起实施。

注:伊川县,隶属于河南省洛阳市。位于洛阳市东部,东临登封市,南接嵩县、汝州市,西望宜阳县,北依洛阳城区、偃师市。辖2个街道12个镇1个乡:城关街道、河滨街道,水寨镇、鸣皋镇、彭婆镇、白沙镇、江左镇、高山镇、吕店镇、半坡镇、酒后镇、鸦岭镇、葛寨镇、白元镇,平等乡。面积1234平方公里,人口75.7万人(2010年)。

伊川县是中华文明的发祥地之一,有历史文化遗址33处;是当年杜康酿酒之地,酒文化源远流长,因此被誉为“酒城”。地貌为豫西浅山丘陵区,平原、丘陵、浅山依次分布,概括为“二山一川七分岭”;地势东西高中间低;气候属暖温带大陆性季风气候(半湿润)。

旅游景点有范仲淹墓、伊皋书院、伊川书院、龙泉寺、滨河游园、伊川荆山森林公园、鹤鸣峡、程园、邵雍墓园、徐阳墓地、二程文化园、范园、净土寺、烟涧青铜小镇、土门遗址、程夫子祠、唐僧寺、姚崇墓、后梁宣陵(朱温墓)、杜甫墓、伊川故城遗址、元宣武将军克烈公墓等。