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江西南昌《安义县农村集体产权制度改革以奖代补工作方案》全文

2018-11-06来源:安义县人民政府

安义县人民政府办公室关于印发《安义县农村集体产权制度改革以奖代补工作方案》的通知(安府办发〔2018165号)

为深入贯彻落实《中共安义县委、安义县人民政府印发〈关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案〉的通知》(安发〔201811号)文件精神,稳步推进农村集体产权制度改革,进一步明晰产权关系、培育和壮大农村集体经济、增加农民财产性收入。结合我县实际情况,特制定此工作方案:

一、奖补范围

在全县范围内开展农村集体产权制度改革的行政村(105)

2018年奖补对象(6个):全县农村集体产权制度改革试点工作优秀行政村;2019年奖补对象(24个):全县除试点外的农村集体产权改革工作优秀行政村。

二、资金安排及奖补标准

2018年、2019年度共安排56万元专项资金:2018年确定一等奖2个,每个奖补2万元;二等奖3个,每个奖补1.5万元:三等奖3个,每个奖补1万元。2019年确定一等奖6个,二等奖9个,三等奖9个,奖补资金标准和2018年一样。奖补资金主要用于改革过程中宣传培训、清产核资、成员确定、召开成员大会等方面;其中10万元作为县农业局开展农村集体产权制度改革的专项工作经费。专项资金主要用于此项改革宣传、培训、会议等方面。

三、奖补条件

申报奖补的行政村必须符合以下条件:

1.组织机构健全。成立了村级农村集体产权制度改革领导小组,清产核资及账务处理、成员确认、股份设置等工作组,负责组织实施本集体经济组织改革的具体政策和方案。

2.宣传培训到位。开展了党员、村民代表参加的改革知识培训;通过广播、板报、发放宣传材料等形式进行广泛宣传,广大农民群众基本了解产权制度改革相关内容。

3.程序合法规范。一是改革方案周全详实。改革方案要符合乡村实际,兼顾各方利益,经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员讨论通过。二是清产核资全面准确。做到账证相符和账实相符,清产核资结果经集体经济组织成员大会审核确认并及时张榜公布,按中央、省、县清产核资办法等要求整理、审核、上报。三是成员确定公正公开。制定的成员身份确认程序、标准和管理办法,经集体经济组织成员代表大会审核确认,完成成员身份确认及公示等工作,未发生县级及以上上访事件;四是股权量化科学合理。制定了资产量化、股权分配方案,经集体经济组织成员代表大会审核确认,确保集体资产折股量化比例、股权分配对象的确认及股权配置比例科学合理、清楚明白。五是收益分配公正合理。制定了收益分配方案,经集体经济组织成员代表大会审核确认,将集体经济组织收益分配到每一位成员,确保收益分配公开、公正、公平。

4.机构登记完备。一是成立了新的集体经济组织,召开成员大会讨论并通过新集体经济组织章程,选举产生理(董)事会、监事会,制定了股权登记、集体收益分配、财务公开等制度。二是县级农业部门发放了农村集体经济组织登记证书,并据此办理印章雕刻、银行开户等手续。三是发放了股权证书,产权制度改革完成后,要及时把股权证书发放到集体经济组织成员手中。

5.三资(资产、资金、资源)管理完善。建立了年度资产清查制度和定期报告制度,至少每年开展一次资产清查,将清产核资数据纳入南昌农村“三资”平台管理,实现农村集体资产和村级财务电算化管理。

四、奖补程序

1.村级申报。申报奖补资金的行政村,对照《安义县农村集体产权制度改革试点考核量化标准(试行)》自评自查,形成自评表和总结材料,于奖补当年的10月底前报乡镇。

2.乡镇考评验收。乡镇收到申请后,组织相关人员考评验收,通过听取汇报、走访农户、查阅资料、核对数据等方式考评打分,确定申报县级奖补行政村。于当年11月底前上报县农村集体产权制度改革领导小组办公室。

3.县级核查。县农村集体产权制度改革领导小组办公室收到乡镇申请考评验收报告后,会同财政局组织相关人员对上报的各行政村进行核查,核查结果在安义县农业相关网向社会公示一周,无异议后,县农业局和县财政局联合行文下达奖补资金。

五、工作要求

1.加强组织领导。各乡镇要加强对农村集体产权制度改革以奖代补工作的领导和落实,制定具体的实施办法,明确时间节点,确保工作任务按时保质完成。

2.加强监督管理。农业局、财政局部门要切实加强对农村集体产权制度改革以奖代补资金的拨付、使用情况的监管,确保资金落实到位。改革试点行政村要严格按照有关财务制度合理使用财政奖补资金,确保奖补资金专款专用。

注:安义县,隶属于江西省南昌市。位于南昌市西部,东邻湾里区,南接高安市,西南与奉新县相连,西北与靖安县接壤,东北与永修县毗邻。辖7个镇3个乡1个场:龙津镇、鼎湖镇、万埠镇、石鼻镇、东阳镇、长埠镇、黄洲镇,乔乐乡、新民乡、长均乡,万埠垦殖场。面积665.49平方公里,人口30万(2015年户籍)。

安义县是“千年古县”、中华诗词之乡;是中国铝材之乡,铝型材及门窗是其主导产业。气候属亚热带季风湿润气候。旅游景点有彰灵岗文化遗址、孙虑城文化遗址、八保山文化遗址、营盘山文化遗址、安昌山文化遗址、铜锣山文化遗址、京台石门坊、下桥石塔、文峰塔、魁星阁、京台古戏台、邓家牌坊、安义古村落赣派建筑群等。