2018年7月25日，广西壮族自治区北海市印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》（北办〔2018〕12号），稳步推进农村集体产权制度改革，从2017年开始，力争用3年时间基本完成农村集体资产清产核资，合理界定农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；用5年时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革，实现清产核资和股份制改革有机结合、有机衔接。主要举措有：

一、确定改革任务

一是分类开展清产核资。二是明确集体资产所有权。三是认定农村集体经济组织成员身份。四是实现折股量化股权。五是组建农村集体经济组织。六是加强农村集体资产监管。七是建立股权保护机制。八是保障农村集体经济组织合法权利。九是构建农村产权流转交易平台。十是创新发展农村集体经济。

二、分阶段实施改革

（一）试点阶段（2018年1月—2019年3月）。按自治区部署，银海区为自治区试点单位，合浦县、海城区、铁山港区选取1个乡镇作为市级试点单位，每个县区选取1个行政村作为本县区试点单位。

（二）全面铺开阶段（2019年3月—2020年12月）。在清产核资和总结改革试点经验的基础上，在全市范围内推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立健全农村集体经济组织，构建农村集体资产经营管理体系。

（三）完善升级阶段（2021年1月—6月）。建立接入全区数据的农村产权信息服务综合平台，进一步健全农村集体产权制度，建立起较为完善的符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，构建起有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

三、落实保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。各级党委、政府要充分认识改革的重要性、复杂性和长期性，统一思想，提高认识，加强领导，既要鼓励创新、勇于试验，又要把控方向、稳妥推进。

（二）明确主体责任，推动改革落实。全市农村集体产权制度改革工作由市农村工作领导小组统筹推进，市农业局、市农办牵头组织实施。各县区、乡镇要从实际出发制定具体实施方案。

（三）加大政策扶持，激发改革动力。改革推进所必需的费用，按相关规定纳入年度财政预算予以保障；金融部门探索开展农村集体产权融资试点，扩大有效担保物范围，推进农村承包土地的经营权和林权抵押贷款业务；行政审批、工商、发展改革、住房城乡建设、国土资源等有关部门开通“绿色通道”，缩短农村集体经济项目审批、办证时间。

（四）健全制度机制，确保有章可循。各县区要根据自治区关于村民合作社管理办法及章程的部署要求，抓紧制定出台农村集体经济组织内部治理结构、财务监督等具体细则，规范农村集体经济组织运营管理。

注：北海市，隶属于广西壮族自治区。市花是三角梅，市树是小叶榕。位于广西东南部沿海，东邻广东省，南与海南省隔海相望，西濒越南。辖3个区1个县：海城区、银海区、铁山港区，合浦县。面积3337平方公里，人口174.34万人（2016年）。

北海市是古代“海上丝绸之路”的重要始发港；北部湾为中国“四大渔场”之一；北海银滩被誉为“天下第一滩”。地貌东北、西北为丘陵，南部沿海为台地和平原；地势从北向南倾斜。气候属亚热带海洋性季风气候，山峰有五点梅、冠头岭，河流有南流江，湖泊有星岛湖（洪潮江水库），岛屿有涠洲岛、斜阳岛等。

北海市旅游景点有北海银滩、北海海洋之窗、北海海底世界、海滩公园、海滨公园、还珠堂世界贝类珊瑚馆、南珠宫、珠海老街、大江埠旅游风景区、外沙海鲜岛、星岛湖旅游度假区、山口红树林自然保护区、璋嘉自然景观旅游区、涠洲岛国家地质森林公园、白龙珍珠城遗址、冠头岭国家森林公园、北海园博园、北海近代建筑群等。